【大理】滇西中心城市|交通枢纽|旅游集散|医疗服务|物流|教育|金融六大中心现状与规划

俊诚

【大理】滇西中心城市|交通枢纽|旅游集散中心|医疗服务中心|物流中心|教育文化中心|金融中心

连接一：1983年大理县、下关市合并成立大理市，市人民政府设在下关。10月1日正式公布，行政区划设下关、大理两个办事处，凤仪、喜洲、市郊、太邑、海东、挖色、城邑、七里桥、银桥、湾桥10个区。大理市的组建为大理整合资源、建设滇西中心城市打下了基础；

连接二：2003年10月7日，省政府召开大理城市建设现场办公会，决定将把大理市建成辐射面广，带动力强，吸引力大的滇西中心城市，全国著名的文化、旅游特色浓郁的现代城市，世界上特别适宜人类居住和发展的生态园林城市；

连接三：2006年、2007年，省政府两次在大理市召开了城市规划建设专题调研会，明确提出了滇西中心城市建设要突出抓好“两保护、两开发”的工作思路，即：保护洱海、保护海西，开发海东、开发凤仪。

连接三：2008年，大理市全面实施苍洱田园风光保护及白族民居建设风格整治工作，制定出全面详细的保护规划。海西保护关系到大理历史文明的传承和延续，保护好历史文化、保护好田园风光是滇西中心城市建设的战略指导思想和目标要求。

连接四：2009年大理市将通过出台《滇西中心城市建设行动计划纲要》，全力推进以“两保护、两开发”为核心的各项重点工作。

连接五：2010年，云南省人民政府批准实施《大理滇西中心城市总体规划（2009－2030）》，同时要求继续以科学发展观为指导，按照《云南省城镇体系规划》、《大理州城镇体系规划》确定的原则和要求以及《总规》确定的发展目标，编制好近期建设规划、各分区规划、专项规划，积极组织实施《总规》，确保大理滇西中心城市的建设发展与全省以及大理州城镇发展总体战略协调统一，将大理滇西中心城市建设成为云南省重要的经济增长区。《总规》由大理州人民政府委托南京大学城市规划设计研究院编制，充分吸纳大理州滇西中心城市前期研究、建设成果，突破行政区划限制，以大理市为核心，把周边洱源、宾川、祥云、弥渡、巍山和漾濞县的部分区域纳入滇西中心城市统筹规划建设。经批准实施的《总规》是滇西中心城市发展、建设和管理的依据，将为大理滇西中心城市建设提供有力指导

连接六：2011年9月5日，云南省保护坝区农田建设山地城镇工作会议在大理召开。谋划“山水田园一幅画，城镇村落一体化，城镇朝着山坡走，田地留给子孙耕”的城乡统筹格局，创造山水城市、田园城市、山地城市的统筹城乡发展新模式。2012年，大理海东新城全面动工，开启云南山地新城建设新纪元。大理海东新城规划范围南抵规划关宾路，北至罗荃半岛，西邻洱海，东接大丽高速，共66平方公里。

俊诚

【大理】滇西中心城市之医疗服务中心

一】医学教育

大理医学院：1982年9月6日正式成立并于当年招收首届医学专业本科生，2001年，经国家教育部批准，具有20多年办学经验和历史的大理医学院及大理高等师范专科学校等正式合并重组新建云南省属大理学院；
大理卫校：大理卫生学校是一所具有近60年悠久历史的国家级重点中等职业学校、国家现代服务业和制造业技能型紧缺人才护理专业培训基地、国家级护理实作实训基地，2013年正式启动整体搬迁事宜并拟建大理卫生职业学院。

【二】中心医院

大理州医院：三甲医院  大理白族自治州人民医院始建于1941年8月，前身是美国、加拿大等国联办的基督教内地会福音医院，后发展成为国家卫生部全国500所大型综合医院。；是大理学院教学医院和(非直属)附属医院，承担昆明医学院、省卫校及滇西片区多所卫校的临床教学、实习任务，1994年创办了临床医学、高级护理专业。大理州人民医院除扩大医院建设规模（2011年启动扩建工程，有偿征用大理技校，大理卫校130余亩用地），即将新建的门诊医技大楼建筑面积将在50000平方米，基本建设及设施设备配置等相关投资共3.5亿元。大理州人民医院还将在未来规划建设独立的干部保健院、全科医师培训中心、干细胞移植中心等项目，其中大理州肿瘤治疗中心的建立，共计2500万元，将填补滇西地区无放疗设备和专门的肿瘤诊断治疗中心的空白。2012年有31%的就诊患者来自滇西六州市、四川和西藏！

大理州二院：三级医院  大理州第二人民医院由省、州、市挂牌的有“大理州精神残疾康复中心”、“大理州药物依赖治疗康复中心”、“国家社区维持治疗大理市门诊”、“大理州精神疾病司法鉴定所”、“大理市精神疾病防治康复业务技术指导中心办公室”、大理市精神残疾康复指导站、 “大理州神经精神科分会”“大理市明珠社区、云瑞社区卫生服务站”、大理学院、大理卫校实习医院等均设在该院。州第二人民医院整体搬迁项目建设净用地面积26829.09平方米，总规划建筑面积86500平方米，建筑容积率2.68，绿地率43.6，设置病床800张。康复楼2012年12月封顶，近期将进行初验收；住院综合楼预计今年竣工验收。

大理市一院：云南省大理市第一人民医院分为泰安路院本部、建设路 路门诊部及开发区分院三部分，现占地面积58.3亩，总建筑面积52000平方米，其中住院楼39500平方米，门诊楼4500平方米，医技楼8000平方米；项目造价1.56亿元。编制床位800张，开放病床613张，设有19个临床科室，41个二级专业组。是大理市内一所集医疗、教学、科研、预防保健、康复、急救于一体的综合性医院。“大理州肢体残疾康复中心”及“大理州微创外科诊断治疗中心”设在我院。1993年被国家卫生部授予云南省首家“二级甲等医院”；1996年授予“国家级爱婴医院”；1999年，经云南省卫生厅和省教委综合评审通过，国家卫生部、国家教委批准，命名为“云南省高等医学教育临床教学医院”、大理白族自治州肢体残疾康复中心及大理州微创外科临床医学诊断治疗中心设在医院。医院布局合理，环境优美，有花园式医院的美称，是大理市内设备先进、医疗特色鲜明，集医疗、教学、科研、预防保健、康复、急救于一体的综合性医院之一。

云南省四院：三级医院 大理学院附属医院（原大理医学院附属医院）暨云南省第四人民医院，坐落于闻名遐迩的历史文化名城——云南大理，为云南省卫生厅直属的大学附属医院。2003年，大理学院附属医院与大理学院临床医学院实行合一管理。2008年，增设为云南省第四人民医院（云南省唯一在地市的省级医院）。医院占地面积130亩，建筑面积63543平方米，资产总值2.5亿元，核定病床1000张。在各级领导的关心支持下，总投资33728.28万元，总建筑面积73914.1平方米，建筑层数22层（其中地上20层，地下2层）的百米住院楼即将投入使用，2012年有32%的就诊患者来自滇西六州市、四川和西藏。

解放军60医院：三级医院 云南大理解放军第六十中心医院，是成都军区驻滇西地区唯一的一所三级乙等医院，是一所拥有医疗、教学和科研能力的综合性现代化医院。医院成立于1945年抗日战争时期，为祖国的解放和建设立下了不朽功勋，是一所具有辉煌历史和光荣传统的医院。

大理州妇幼院：大理州儿童医院 大理州妇幼保健院是一所保健、医疗、预防、科研、教学、培训为一体的综合性预防保健单位。开设科室：基层保健科、妇女保健科、儿童保健科、妇科、产科、内儿科、小儿外科、新生儿科、B超、检验、反射、药剂、病理等科室，承担全州妇幼卫生业务指导、培训工作，被省卫生厅命名为“云南省妇幼保健业务技术指导分中心”。医院从1972年建院至今已33周年，各项妇幼保健工作的到了迅速的发展。业务技术指导范围覆盖了滇西六地州，各项业务技术工作在全省名列前茅。

大理州中医院：大理州中医医院（昆明医学院第二附属医院指导医院）是大理州中医医疗、教学、科研的指导中心，国家城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗定点单位。多年来在继承祖国传统医学的基础上紧密结合现代先进医学技术，重视科技兴院，加强重点专科专病建设，在临床工作中始终坚持走中医现代化之路，在坚持传统中医中药诊疗基础上，积极开展中西医结合治疗疾病，不断拓展医疗服务项目，为全州经济发展和人民的健康事业服务。

其他医院：大理市中医院、大理市第二人名医院、巍山县第二人民医院、宾川县中医院、大理市妇幼、祥云县中医院及11个县级2甲医院等等。

县级医院代表
祥云县人民医院：祥云县人民医院始建于1942年，现已发展成为一所集医疗、急救、康复、科研、教学于一体的综合县级医院，是全县医疗技术服务指导中心，二级甲等医院，是大理卫校、保山高等医学专科学校的教学医院。2007年与昆明医科大学第二附属医院签定合作协议，成为我院省级业务技术直接指导医院；2009年成为大理学院临床医学院的教学实习基地；2010年初被确定为上海交通大学医学院附属第九人民医院的对口支援医院；2010年底被确定为卫生部直接挂钩联系的重点县医院；2011年成为昆明医科大学第一附属医院战略联盟医院；2012年被卫生部确定为电子病历试点医院；2012年省卫生厅确定为临床路径试点医院；2012年被卫生部、卫生厅确定为医疗支付制度改革试点医院，是国家卫生部直接挂钩的重点联系的全国50家县级医院之一。

俊诚

【大理】滇西中心城市之交通枢纽

国家级云南省六大（昆明、大理、景洪、河口、曲靖、瑞丽）公路运输节点之一；
云南省五大（昆明枢纽、曲靖枢纽、红河枢纽、大理枢纽和文山枢纽）综合交通枢纽之一；
根据大理滇西中心城市建设发展需要，以大理为中心，规划实施6个省级综合交通枢纽和7个州级综合交通枢纽建设，优先实施凤仪国家级中心枢纽、上关交通枢纽、海东枢纽、下关江风寺枢纽以及宾川、祥云客货交通枢纽建设。

【一】建设“大枢纽”：通过枢纽中心建设，逐步完善县级货物配载及中转站，最终形成以大理市为中心的滇西客货集散中心，尽快形成多种运输方式协调发展的立体化、网络化、区域化的综合交通枢纽。

1、凤仪枢纽作为国家级中心枢纽建设，东接楚大高速公路、南连大普高速公路、西通大保高速公路、北接大丽高速公路、东北接大攀高速公路；同时，连通国道320线和国道214线，辐射周边祥云、宾川、弥渡、巍山、漾濞5个卫星城市。

2、上关交通枢纽通过大丽高速公路邓川立交和在文笔村增设平交，将国道214线上关至北五里桥、省道221线大丽二级公路、上关至鹤庆一级公路、环洱海公路与大丽高速公路汇集转化，实现交通顺畅衔接，规划建设上关片区和邓川片区，辐射洱源、鹤庆、剑川3个县城区。

3、海东枢纽依托大丽高速海东立交、挖色立交和增设的上登立交，实现大丽高速公路、大攀高速公路、鸡足山国际机场高速与海东1号线、海东2号线、东环洱海公路交通转化，串联古城-下关-凤仪-海东四个片区，实现片区连片式发展。

4、下关江风寺枢纽在大理市江风寺和深长村连接线增设江风寺半互通立交和龙山立交，以缓解福星村立交的交通转换压力，减少出入境交通、过境交通和城市内部交通的相互干扰，方便古城和下关两片区上下杭瑞高速公路、大丽高速公路、大普高速公路、大攀高速公路；同时，调整国道320线和国道214线线位，向南往吊草村、深长村布线，为下关城区向南拓展和山地城市建设提供利用空间。

5、宾川交通枢纽将与大攀高速公路和祥宾公路、凤太公路2条省道和鸡足山旅游公路环线相连，辐射祥云、永胜、四川攀枝花等方向。

6、祥云交通枢纽将连通楚大高速公路和国道320线、国道214线，形成大理最重要的东南门户，辐射楚雄、昆明方向。

【二】公路枢纽
1、北向
大理-西藏、西宁高速公路：大理丽江高速公路已建成通车，丽江至香格里拉高速2013年开建，加快G0613和G5611高速的对接；
大理-攀枝花、成都高速公里：A、大理、洱源、剑川、丽江、华坪、攀枝花成都。B、大理、宾川、永胜、华坪、攀枝花、成都（已经开建）；
大理-鹤庆县 一级公路，去年开建；
大理-洱源-剑川 一级公路，去年开建；
祥云-宁蒗 高等级公路，永胜-宁蒗段即将开通；

2、东向
大理-昆明 改扩建大理昆明高速公路（楚雄大理段），加强与京昆、渝昆、汕昆等国家高速公路网连接（已经开通）；
大理-楚雄 计划规划新建一条高速公路；

3、南向
大理-普洱高速公路：A、大理-临沧-普洱。B、大理-普洱。以此高速公路覆盖弥渡、南涧、巍山等县份，最终在在版纳磨憨或者临沧孟定出口岸（通过可行性报告，前期开工准备）；
祥云-临沧 高等级公路，临沧孟定出口岸（已经开通）；

4、西向
大理-瑞丽高速 辐射永平、保山、龙陵、芒市、瑞丽、陇川，瑞丽出口岸（只剩龙陵-瑞丽段未开通）；
大理-腾冲高速 辐射腾冲，在腾冲出口岸（已经开通）；

5、十二五规划：
     大理：“十二五”期间，着力打通大理通往滇西北地区（丽江）、滇南地区（普洱）和滇东北地区（四川攀枝花）的快速通道，构建东接楚大高速公路至昆明，辐射祥云、弥渡；南连大普高速公路至临沧、普洱，辐射巍山、南涧；西通大保高速公路至瑞丽，辐射漾濞、永平、云龙；北接大丽高速公路至丽江、香格里拉，辐射洱源、剑川；东北接大攀高速公路至攀枝花，辐射宾川、永胜，连通东南亚、南亚国家及四川成都等周边省市，最终形成以大理为中心，辐射滇东、滇南、滇西、滇北、滇东北的五大快速通道。另外“十二五”期间，立足于建设立体化、网络化的交通格局，构筑高速公路、干线公路和农村公路三大网络，最终形成以高速公路为主体、干线公路为支撑、农村公路为补充的干支相连、纵横交织的道路交通网。构筑高速公路骨架路网。加快大理至丽江高速公路建设，抓紧启动大理至普洱、大理至攀枝花高速公路建设，力争新增高速公路里程527公里，使全州高速公路里程达752公里，形成快速、高效的高速公路骨架路网。构筑干线公路网。规划实施好国道省道干线路网改造，加快国道320线和国道214线境内段373公里的提级改造，抓紧实施上关至鹤庆县城一级公路、上关至洱源县城一级公路、弥渡至巍山公路、漾濞平坡至剑川甸南公路等一批路网骨干项目，提升“1+6”滇西中心城市群辐射带动功能。以国省干线公路为依托，改善县域经济发展条件，推动城镇上山战略的实施，优化城市空间布局，拓展大理市城区往东向弥渡辐射、往南向巍山辐射、往西向永平辐射，带动城镇向山地发展，为城镇上山战略提供坚强的交通保障。同时，结合《滇西边境山区（大理州）区域发展与扶贫攻坚规划纲要》，及早谋划州市间、县际间重点路网项目。力争完成662公里干线公路建设，使全州干线公路里程达2652公里，逐步形成结构合理、功能完善的干线公路交通网络，增强大理滇西中心城市的辐射力和集聚力。构筑通畅便捷的农村公路网。把农村公路建设作为民心工程，加快路面铺装，提高通畅率，规划实施好便捷、快速的农村通道，完成剩余7个乡镇300公里的通乡油路建设，实现100%的乡镇通油路，使通乡油路里程达1936公里；完成651个行政村3000公里油路（或水泥路）建设，使行政村硬化里程达4057公里，力争实现行政村油路铺装率达80%以上，让占绝大多数的农村人口充分享受交通发展的便利条件，提升公共交通服务均等化水平。
   最终目标：实现大理都市圈内半小时、大理州域范围一个半小时、滇西地区主要城镇三个小时内通达，构建快速对外交通联系通道，实现全部县市高速通达，实现高等级公路有效连接重要的产业片区、交通枢纽和旅游景区等重要节点。

【三】铁路枢纽
       未来以大理为中心的“三主两联多支一枢纽”铁路网规划将达到1746公里，辐射整个滇西地区，其规划定位为滇西地区的铁路中心，省内仅次于昆明的铁路枢纽。

“三主”：

        广通—大理（大理至楚雄城际铁路、至昆明的城际铁路，预计2017年开通，覆盖祥云县，设计预留200公里每小时）；
       大理--瑞丽铁路 大理—保山段（正在加紧建设，覆盖永平县，大保段建设较慢）；
       大理—丽江铁路（已经开通，覆盖鹤庆县，旅游专线为主）；

“两联”：

        祥云—临沧（可行性报告刚刚通过，覆盖弥渡县，开工在望）；
       大理—攀枝花为（规划设计中）

“多支”：

       兰坪铁路支线（覆盖洱源县、剑川县，规划设计中）
       宾川至祥云支线（覆盖宾川县，规划设计中）

【四】机场建设

一、近期，：
         提升大理机场的等级，将大理机场建设成为口岸机场，努力扩大航线和客源规模，到2015年，大理机场航线达20条以上，每天平均17个航班，全年运输起降9500架次。旅客吞吐量100万人次，货邮吞吐量1000吨；力争启动剑川县通用机场前期工作。

二、中期：
        加快推进大理新机场建设项目前期规划研究工作，力争在“十三五”前期完成全部支撑性文件报批工作，积极推动项目开工建设，争取到2020年完成4D级大理宾川鸡足山机场建设目标；
      建成云龙县通用机场和剑川县通用机场。

三、远期：
        努力将中期建成的4D级大理宾川鸡足山机场提升为4E级国际机场。

【五】水运补充

水运发展布局：
        到2030年，规划投资28.0756亿元，实施水运建设项目50个，其中：
     “金沙江、澜沧江两个通道”项目29个，
     “以洱海为中心的5片水域（洱海、西湖、茈碧湖、剑湖、鹤庆新华村草海）”项目11个，
     “海事监管支持保障系统”项目10个。

【六】物流中心建设