国家中心城市：打造优势 发挥作用

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沈阳社会科学院 沈阳市社会科学界联合会

　　随着国家振兴东北老工业基地战略的实施，东北亦成为继珠三角、长三角和京津唐以后，国家努力构建的第四经济增长极。建立中心城市，是区域经济一体化过程中遵循的一般规律。中心城市具有雄厚的经济实力，灵敏及时的经济信息，发达的科技力量，方便的交通通讯网络，在一个地区和国家乃至世界经济中居于支配性地位，在世界城市化进程和区域经济发展中发挥更重要的作用；中心城市的率先突破、超前增长，成为带动整个区域发展的增长极，是区域经济一体化过程中的必然选择。沈阳是我国特大型、具有综合性优势的区域中心城市，是沈阳经济区的核心城市，建设国家中心城市，其凝聚力、辐射力、带动力将对辽宁和东北地区乃至全国的发展都有举足轻重的作用。

　　推动东北地区全面转型和引导东北亚地区的经济合作

　　沈阳是引领沈阳经济区发展壮大的核心城市，通过沈阳经济区的发展，特别是与东北各城市的经济协作与交流，将进一步推动东北地区的产业升级和经济转型。随着振兴东北老工业基地进入新阶段，沈阳在推动东北地区全面转型和引导东北亚地区合作方面的作用将更加突出。区域经济要求打破行政区划的条块分割，保持平衡、协调发展。沈阳作为等级高、能量强的经济中心，能很好地调节东北区域的经济结构。沈阳日益完善的生产与生活服务设施，加速了东北区域的基础设施、产业发展、空间布局、要素市场、公共服务、生态环境等重点领域的一体化，在引导东北亚地区的经济合作中，必将发挥重要的支撑作用。

　　增强装备制造业对经济发展的基础带动作用

　　在建设国家中心城市的过程中，沈阳已加快传统优势产业转型升级，大大加速了交通运输设备制造业、基础设备与成套装备制造业、军事装备制造业等制造业的发展，正在建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地；促进了装备制造业高端化、智能化、成套化、集群化发展。随着沈阳经济区在新一轮工业化方面推动产业结构升级，促进产业创新和延伸价值链作用的扩大，必将发挥带动东北经济发展的基础推动作用。装备制造业快速发展的带动作用是多维的，不仅推动企业的产品升级、推动地区产业的转型升级，同时也有利于增强地区发展的经济实力，大大增加地方政府的财政收入，为经济发展创造良好的外部和内部环境，从而步入经济发展的良性循环。

　　带动东北地区乃至全国第三产业的发展

　　城市功能是国家中心城市地位和作用的集中体现，沈阳独特的区位、交通、基础设施的条件，必将在带动东北乃至全国第三产业发展中发挥重要的引领和牵动作用。沈阳作为立足东北、服务全国、面向东北亚的现代化大都市，打造的东北亚大型航空枢纽和全国高速公路网重要枢纽，已成为我国重要的交通中心。随着东北与华北第二条大通道，哈大交通轴与山东沿海大通道的贯通，以及若干联动我国内陆口岸和东北亚各国港口通道的建设，为提升我国综合性门户数量做出了重要的贡献；正在建设中的“物联网”，已成为我国重要的大数据中心；商贸流通的高端化发展，使沈阳成为立足东北、服务全国的商品集散中心，大大提高了对资金、商品、技术、信息、人才等经济要素的吸引力、输出力和支配力；作为东北地区的中心城市，沈阳对旅游业发展的核心拉动作用凸显，已经建设的一批大型旅游项目、培育的具有地方特色的旅游产品，已经成为辐射东北亚和全国的旅游休闲中心，为增强沈阳旅游的整体实力，发挥了良好的“溢出效应”。总之，沈阳提供多方面的第三产业服务（金融、保险、通信、咨询、文化娱乐等）， 带动着东北地区乃至全国第三产业的发展。

　　发挥具有国际影响力的区域创新中心作用

　　科技研发创新能力是中心城市发展能量、辐射带动能力和高端化水平的重要衡量标准。沈阳十分注重创新制度、创新文化的培育和建设，推动新技术、新产业的创造和生成，通过重点领域创新突破，推动沈阳发展向创新驱动转变。在原始创新、集成创新、引进创新方面都取得了很大的成就。目前已经建设了一批创新平台，突破了一批关键核心技术，形成一批重大科技成果和重大技术产品，这对加快建设国家高技术产业基地，增强科技对经济发展起到了支撑作用。沈阳市的一些高校也围绕经济社会发展重大科技问题开展科研创新、加强国际交流，鼓励在应用基础研究和前沿技术领域取得原创性突破，提高学术研究水平，促进科技成果产业化，全面提升持续创新能力和核心竞争力。沈阳还集中了区域的各种教育及培训机构，为区域培养了专业技术人才和管理人才，为区域发展输送了高素质的人力资源。目前所形成的这种鼓励创新、强化知识产权的创造、运用、保护和管理机制，使沈阳成为区域新技术、新思想、新观念、新人才的诞生地，同时也必将成为有国际影响力的区域创新中心。

　　增强沈阳文化的影响力

　　文化繁荣是国家中心城市的重要标志，目前沈阳已经开始注重城市的整体文化设计、提升沈阳的城市建设品质，精心培育了一批顶级文化品牌、造就了一批文化名家大师，提炼辽文化、清前文化、民国文化和现代工业文化的内涵精髓，挖掘关东文化特质和沈阳人文传统，将这些元素融入改革开放等时代元素中来，提出并弘扬传承历史文脉、彰显时代特征、代表城市品格的“沈阳精神”，践行“热爱祖国、孝敬父母、关爱他人”的基本道德准则，发挥了道德模范引领作用，为全国其他城市做出了表率，这必将辐射沈阳文化的影响力，将文明城市成果提升到一个新的水平。

　　（执笔：杨志安、郭矜、张涛）

Doomsday

如果要让沈阳在东北形成绝对中心，而且带动周边发展，就要变成这种感觉：啊，沈阳好啊，但是进去难啊，诶？抚顺不也挺好的嘛，离沈阳这么近……但是现在沈阳对于外地人口的吸引能力都不足，怎么再去带动其他地方的发展呢，只能是临近的新民啦什么的，觉得：啊，沈阳好啊，挣钱了咱们就搬沈阳去吧，结果吸引的都是周边人口，就现在来讲，要走的路很远，沈阳啊沈阳！未来大家的第二家乡！

mickle2002

有好的企业好的发展空间解决就业才能吸引人，目前民营不行还是制造业吸引工人为主