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发表于 2013-8-29 15:13:04
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2004年7月，淮安往南通方向开通客运列车。
2005年4月，新长铁路全线贯通，并纳入全国铁路网运营，淮安正式迈入铁路时代。
进入21世纪，淮安“铁路梦”的步伐越走越快、越迈越大。2005年7月，为加快铁路建设进程，淮安成立市铁路建设领导小组，并委托铁道部第四勘探设计院编制完成《淮安市铁路规划》，首次提出修建连淮铁路的设想。
“这条铁路本来是没有的，国家和省里也没有这方面的规划设想，完全是我们自己提出来要建的。”市铁路办工程规划处负责人介绍说，当时市委市政府根据淮安作为内陆城市的现状，亟需扩大开放，以“通江达海”进一步打造外向型经济，所以提出了建设淮安至连云港的铁路设想，以期“借港出海”。
2005年底，我市请求省政府将连淮铁路列入“十一五”规划，正式启动连淮铁路项目争取工作。2007年，铁道部提出对江苏铁路建设予以“全面支持、重点倾斜”，这对江苏特别是苏北铁路建设是个利好。省铁路办委托中铁五院开展连盐铁路预可研究，淮安利用有利时机，积极主动与中铁五院对接，力争将连淮铁路作为连盐铁路的支线共同研究、同步建设。同年12月26日，时任市委书记丁解民、副市长史国君等赴北京拜会铁道部领导，经全力争取，铁道部最终同意将连淮铁路与连盐铁路同步开工建设。
2008年初，我市再次抓住《国家中长期铁路网》修编的有利时机，市主要领导拜访铁道部经济规划研究院负责人，请求将连淮铁路列入国家规划。2008年10月，《国家中长期铁路网》修编完成，连淮铁路赫然在列，至此连淮铁路终于取得了“国家层面的合法身份”。
从连淮到连淮扬镇的二次嬗变
在连淮铁路争取、推进的当口，另一条铁路同样在努力推进中，即淮扬镇铁路。2007年4月，淮扬镇铁路进入《江苏省“十一五”——2020年铁路建设及发展规划》。这条铁路的意义在于连通了苏南版块，可以直抵上海，进而走向世界。如果连淮铁路与其连接，将成为贯通江苏南北的中轴铁路大通道，向北还可延伸至青岛等地区。
机会总是留给有准备且善于发现机遇的人。2008年，我市率先提出了依靠省委省政府，借助连、淮、扬、镇四市之力，将连淮铁路与淮扬镇铁路连线合并建设的设想，得到有关各方的积极回应，并开始积极向上争取。
据此，连淮扬镇铁路，在连淮铁路、淮扬镇铁路的基础上，富有创造性地酝酿出炉。
2009年国庆节后，铁道部计划司与省有关部门负责同志就连淮铁路并入淮扬镇铁路项目达成共识，以“连淮扬镇铁路”向国家发改委上报项目建议书。10月底，项目建议书在铁道部有关部门会签结束，准备上报国家发改委。
不过，一切并非想象的那么顺利，甚至可以说挫折不断。受宏观政策调整以及随后的“7·23”温州动车事故和铁道部改革等一系列事件的影响，铁路新建项目从国家层面予以暂停，连淮扬镇铁路的“临门一脚”始终没有迈过“国家门槛”，而这次等待一等就是4年。
期间，淮安从未停止过努力。去年8月份，时任市委书记刘永忠和市长曲福田，专门向省委书记罗志军、省长李学勇写信并作专题汇报，请求加快推进连淮扬镇铁路建设。罗志军、李学勇作出重要批示，明确指出苏北铁路和沿海铁路同等重要，应加快推进。常务副省长李云峰、副省长史和平也分别作出批示。
市交通局、发改委的负责人都表示省委省政府的关心支持是对淮安极大的鼓励，市委市政府向上争取的信心更加坚定，力度日益加大。去年下半年，市委市政府主要领导先后4次赴省争取。去年12月份，市长曲福田又专程拜会国家发改委分管领导，请求加快连淮扬镇铁路项目立项等工作。今年以来，市委市政府领导及市发改委、交通局相关负责人先后十几次赴京开展争取工作，其中市委市政府主要领导5次赴京向国家发改委、铁路总公司进行汇报与争取。
1月15日，副市长唐道伦带领我市有关部门赴铁道部计划司，汇报争取加快连淮扬镇项目建议书编制及线路优化方案。
3月7日，市长曲福田、副市长唐道伦代表市委市政府拜会铁道部计划司主要负责人，沟通铁路综合客运枢纽规划情况并请求给予支持。
4月15日，我市邀请省铁路办共同拜访国家铁路总公司、中咨公司等单位，恳请加快连淮扬镇铁路咨询程序，并请求铁路总公司加快与国家发改委沟通，尽快确定铁路标准，加快审批立项。
5月5日，铁路总公司相关领导莅淮视察铁路建设，市委书记姚晓东、市长曲福田请求关心支持淮安的高铁建设。
5月7日，为尽快落实连淮扬镇铁路功能定位，商请中咨公司抓紧报送项目建议书评估意见，市长曲福田、常务副市长王正喜带领市发改委、交通局主要负责人赴京，拜会了国家发改委分管领导、基础产业司负责人以及中咨公司主要负责人，请求连淮扬镇铁路连淮段按全线时速250公里客运专线标准同步设计，尽快出具评估意见，并加快项目审批立项。
5月14日，国家发改委领导来淮调研，市委书记姚晓东恳请其关心支持苏北铁路体系建设，加快完成连淮扬镇铁路前期工作并按全线时速250公里尽快开工建设，得到肯定和支持。
6月17日，市长曲福田再次赴京拜访国家发改委基础产业司，请求支持项目建议书审批事宜，并得到同意全线按250公里时速标准进行设计。
6月21日，中咨公司正式将评估意见上报国家发改委，这标志着项目建议书批文即将正式进入国家发改委司局会签程序。7月22日，基础产业司起草完成；7月25日，规划司会签完成；8月9日，投资司完成会签。
久违的等待，执着的努力，在今年8月份终于迎来了历史性的时刻。8月19日下午，中国政府网发布“国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见”。意见中指出，应加快“十二五”铁路建设，争取超额完成2013年投资计划，切实做好明后两年建设安排，优先建设中西部和贫困地区铁路及相关设施等。
淮安敏锐地捕捉到“机会来了”。8月21日下午国家发改委召开主任办公会，连淮扬镇铁路项目建议书审批事宜进入议题范围。市长曲福田在会前争取的同时，一直在京等候，并在第一时间获知这一重大喜讯。
时间再次回拨到2009年。当年1月9日，连盐、连淮铁路可行性研究评审会在连云港召开，会上初步审定连淮铁路设计标准为国铁Ⅰ级，单线并预留复线，设计时速160公里、预留200公里。这显然与目前设计时速250公里的客运专线有着本质的区别。
2009年，秦沈客专、京津城际两条客运专线已经开通，京沪高铁正在加紧建设，武广客专也将于当年年底通车，中国已经迈入“高铁时代”。如果连淮铁路定为设计时速160公里，意味着淮安的“高铁梦”可能落空，在快速发展和激烈竞争中，淮安将再次被边缘化。
“淮安要建铁路，就建高铁。”市委市政府主要领导给淮安的铁路建设定了基调。2008年12月28日，中铁上海设计院主管院总祝建农一行来我市踏勘、座谈淮扬镇铁路事宜时，市交通、发改等部门主要负责人建议将淮扬镇铁路功能定位为客运专线、双线设计、时速250公里。2009年1月6日，我市专门致函扬州、镇江两市，主动商请共同推进建设淮扬镇铁路。
不过，一些专家的建议还是令淮安人如坐针毡。2009年2月22日，中铁五院在北京汇报连淮铁路可研修编情况，铁道部鉴定中心有专家提出，鉴于目前的研究报告运量不足支撑复线、设计时速200公里，建议暂缓连淮铁路可研。
这一消息，无疑让原本振奋不已的淮安人坐不住了。2009年6月9日，铁道部在扬州召开淮扬镇铁路预可研审查会，我市再次争取将淮扬镇铁路建成时速250公里的客运专线。在随后的时间里，淮安一趟趟跑省进京汇报争取，次次在会议上奋力疾呼……
功夫不负有心人。2009年8月18日，铁道部召开连淮铁路补充可行性研究及环评审查会，会上我市代表据理力争，专家最终同意连淮铁路调整为复线，设计时速200公里、预留250公里。
2009年9月24日，时任市委书记刘永忠就加快淮安铁路建设，专程进京拜访铁道部副部长陆东福，建议将淮扬镇铁路设计标准提高为高铁客专，尽早开工建设。
2012年6月26日，市长曲福田在市七届人大一次会议所作的《政府工作报告》中提出，以铁路建设为重点构建区域性交通枢纽，力争启动建设连淮扬镇铁路，积极推进徐宿淮盐铁路以及城市轨道交通等规划建设，努力在宁淮铁路建设上取得突破。
2013年1月5日，市长曲福田在七届人大二次会议《政府工作报告》中再次提出，加快以铁路为重点的综合交通枢纽建设，力争开工建设徐宿淮盐铁路，积极推进连淮扬镇铁路规划立项，做好宁淮城际铁路前期工作，让淮安尽早步入高铁时代。
2013年2月25日，市政府召开市长办公会议，明确将铁路建设作为十大重点工程之首，加快推进，刻不容缓。
4月8日，市委书记姚晓东调研城建工作时，专门听取了我市铁路规划建设情况汇报，要求相关部门密切配合，形成合力，积极向上争取对接。
6月26日，市委书记姚晓东专题听取铁路建设情况汇报，并强调铁路建设是淮安基础设施建设的头号工程，要按照一流标准高水平建设。
8月13日，市委书记姚晓东召集会议，专题研究综合客运枢纽选址及连淮扬镇铁路前期推进工作，会办解决有关问题。
今年以来，随着连淮扬镇铁路立项工作的日益临近，市委市政府围绕连淮扬镇铁路及综合客运枢纽站点选址，先后召开各类会办会、推进会、专题会13次，为加快项目顺利推进做足了“功课”。
对淮安而言，高速公路全国领先，涟水机场发展迅猛，水运航道升级提标。建设苏北重要中心城市，需要现代化交通运输体系的支撑。进入高铁时代，成为淮安广大市民的期盼。百姓心声、政府重视，发展所需、大势所趋。
八年时间，从无到有，从设计时速160公里单线的连淮铁路，历经规划、设计、立项、合并，演变为时速250公里、客专复线的连淮扬镇铁路，淮安人的“高铁梦”越做越大，越飞越高。
“从运河时代迈入江海时代，公路运输进入高铁运输，能让淮安在更大的半径范围内去介入竞争，融入市场，对接资源。”市委书记姚晓东曾向铁路专家这样表达淮安人对铁路的情怀与期望。
回望来路，过程充满艰辛，成果来之不易。得益于省委省政府扶持苏北发展、关心铁路建设，提出将完善苏北铁路体系和打造综合交通枢纽作为扶持苏北振兴“六大工程”的重要内容，省委书记罗志军、省长李学勇、常务副省长李云峰、副省长史和平、副省长廖瑞林五位领导相继作出重要批示，并亲自赴京争取；得到了省发改委、铁路办长期以来的鼎力支持，省发改委主任陈震宁、省铁路办主任刘广忠等相关领导均高度重视并全力推进淮安铁路建设，多次来淮调研，多次赴京争取；相关兄弟市在连淮扬镇铁路争取过程中，密切配合，协力争取，携手推进，拧成了一股绳；同时，社会各界对连淮扬镇铁路建设给予了高度关注，特别是人大代表、政协委员、老干部、广大市民积极建言献策，提出了很多十分宝贵的意见和建议，有力地助推了项目的争取进程。 |
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狗仔卡
发表于 2013-8-24 21:34:48
不过有南京在，肯定想把铁路往西边拉。。。。常州只求五峰山大桥位置别变了。。。。混个北上的公路，捞点汤喝喝。。。
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楼主