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在《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》中，南京是江苏唯一被列为重点建设的国际性综合交通枢纽城市。本期《交通在线》邀请南京市交通运输局副局长罗睿介绍南京打造国际性综合交通枢纽，加快建设交通运输现代化示范区的工作和计划
南京是江苏唯一被列为重点建设的
国际性综合交通枢纽城市
在《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》中，南京是江苏唯一被列为重点建设的国际性综合交通枢纽城市。为了实现建设这一目标，南京交通做了哪些工作？
在2022年南京交通运输工作会议上，我们提出了要以交通运输现代化示范先行区建设为主线，以打造国际性综合交通枢纽为抓手，深入实施“十四五”规划，奋力谱写交通运输现代化建设新篇章。为了加快建设南京国际性综合交通枢纽城市，全力推进南京交通运输率先基本实现现代化，我局已经牵头编制了《关于打造南京国际性综合交通枢纽加快建设交通运输现代化示范区的实施意见》，正在履行南京市委市政府审议程序，为后续工作顺利推进提供坚实保障。同时，我局正在开展《南京国际性综合交通枢纽总体规划》研究工作，将针对如何整合资源要素保障、提升枢纽城市整体功能、实现综合效益等，形成顶层设计，引领交通运输高质量发展。
目前，南京交通运输现代化示范区建设的总体情况是什么样的？如何支撑未来的现代综合交通枢纽体系建设？
南京交通运输现代化示范区建设开展大量工作，主要有四个方面：
一是依托交通枢纽功能建设，引领板块经济发展。经过多年的建设，南京先后建成了南京站、南京南站、禄口机场等交通枢纽及长江12.5米深水航道。依托这些交通枢纽功能的不断完善，南京多个铁路枢纽板块经济快速发展；依托禄口机场，打造临空经济示范区；南京浦口滨江地区，航运物流总部经济快速发展，产生集聚效应。
二是南京综合交通网络效能持续提升。在多层次轨道交通网构建方面，南沿江铁路正在加快建设，宁芜铁路扩能改造工程已经开工建设，南京地铁2号线延长线也已开通运营，目前，南京轨道交通运营里程达443km（含有轨电车）。在过江通道建设方面，南京地铁4号线轨道过江通道已开工建设，和燕路、仙新路、建宁西路、龙潭等4处道路过江通道建设持续推进。在城乡一体化道路网络构建方面，溧高高速、宁合高速改扩建等高速公路项目建成，南京市域高速公路总里程达538公里。312国道仙隐北路至绕越高速段改扩建等国省道公路项目建成。南京的“四好农村路”建设保持全省领先。在机场建设方面，南京机场枢纽门户功能逐步凸显，禄口国际机场T1航站楼南指廊工程建设正加快推进，三期工程前期工作已开展研究。在区域性航运物流中心建设方面，南京龙潭港区实现12.5米深水航道通达，铁路专用线接入港区，通过能力达8500万吨，集装箱通过能力达360万标准箱。
三是南京的现代化综合运输服务水平不断提升。国内运输能力稳步增强。航空客运新增25条国内航线，贯通“空中通道”；铁路客运服务能力持续提升，2021年南京南站、南京站旅客发送量较2020年分别增加12%、8%；货物运输效率显著提升，运输结构调整成效明显。国际运输水平逐步提升。南京已开通禄口机场至日本大阪全货机航线；中欧班列开行布局不断优化；依托南京龙潭铁路场站，推进回程班列开行，形成常态化双向对开的格局。城市交通服务显著优化。南京已经成功创建国家公交都市，基本完成国家级“城市绿色货运配送示范工程”创建行动。同时，注重城乡运输服务共享均等，溧水区通过江苏省首批城乡公交一体化建设试点示范评估验收，六合区成功列入省级城乡公交一体化达标县建设计划，累计开通毗邻公交线路19条。另外，还出台了城乡物流服务一体化发展三年行动计划，乡镇农村物流服务站覆盖率均达到100%。
四是行业软实力显著增强。智慧交通建设不断深化。南京126省道全寿命周期智慧公路等交通新型基础设施加快建设，南京市交通运输数据资源管理系统投入试运行。我们也积极参与建邺区、江宁区、溧水区智能网联汽车公共测试道路和智能网联车辆测试等工作，深化智能网联车路协同在交通运输领域的应用示范。绿色交通底色更加鲜明。开展《南京交通运输碳达峰对策研究》课题研究，全面启动国家绿色出行城市创建，推广应用新能源及清洁能源车辆，地面公交新能源覆盖率达90.47%。交通安全发展基础夯实。积极开展安全生产百日行动，围绕道路运输、水路运输、港口、交通基础设施运行等重点方面实施七个专项行动。
您刚刚的介绍真的是非常全面，我们也能够感受到，南京交通运输发展非常迅速。在这个过程中，有没有一些“南京经验”可以和我们分享一下？
南京交通正积极探索交通运输现代化示范区建设的“南京路径”。
首先是科学擘画行业规划，加强政策研究引导。我们围绕打造南京国际性综合交通枢纽、建设社会主义现代化典范城市为目标，完成了《南京市“十四五”综合交通运输体系发展规划》编制并由市委市政府印发实施，并按省厅计划进度推进《南京市综合立体交通网规划》编制工作。我们还启动了一系列行业规划的修编工作，涉及交通运输现代化规划、国际性综合交通枢纽总体规划、都市圈综合交通规划以及省道网、“四好农村路”、综合客货运枢纽布局等专项规划。这些规划的作用就是在为南京交通发展描绘蓝图，排定计划。值得一提的是，为支撑和服务南京都市圈一体化发展，提升区域交通基础设施快联快通水平，我局开展了南京都市圈环线高速公路规划建设工作，建立健全以南京为区域核心的城市外部交通网络，以实现南京结点国高网快速过境，支撑和引导城市空间拓展，推动长三角城市群建设。
二是突出服务保障，发挥经济社会发展“先行官”作用。我们坚持全球视野、高点定位、乘势而上，国际交通枢纽功能显著提升。将南京交通运输发展深度融入到“一带一路”倡议、长江经济带、长三角一体化、南京都市圈等国家战略和南京新发展格局当中。在服务经济社会发展方面，南京“米”字形高铁网络正加快成型，禄口国际机场实现双航站运行，龙潭港公铁水联运格局基本形成，连接日、韩、东盟地区的近洋航线日益完善，国家物流枢纽功能不断增强。我们还坚持人民至上、城乡融合、协调共享，南京的综合交通服务品质持续优化。高速公路面积密度位居全国前列，过江通道已建成12条，主城“井字加外环”的快速路网已经实现闭合，轨道交通包括有轨电车已建成13条，农村公路高质量发展不断推进，城乡一体化、立体化道路网络不断完善，城乡群众出行更加方便快捷。
三是加强区域交流合作，促进区域交通一体化。去年，大家都很关注国家发该微批复的《南京都市圈发展规划》，这是国家层面批复的第一个都市圈规划，也是长三角区域跨江苏安徽两省的都市圈规划。为了实现南京都市圈的发展，我们需要牵头推进区域协作交通各项工作，不断深化沟通对接，进一步增强区域协调发展能力，确保区域交通基础设施一体化衔接。目前，我们已经开展《南京都市圈交通一体化发展年度评估》工作，统筹推进宁镇扬、宁马、宁滁、宁宣等交通一体化重点项目建设，不断提升区域互联互通、畅联畅通水平。南京交通执法部门还与上海、安徽、南通等多省市开展执法共建，实现跨区域的联勤联动，形成了“协同高效、平战结合”的（应急）指挥机制。优化区域交通资源配置，推进交通资源融合，促进交通共建共享。
南京将聚焦“国际化、一体化、现代化”
打造国际性综合交通枢纽城市
接下来，南京在交通运输现代化示范区建设方面有哪些计划呢？
下阶段，南京将以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以建设人民满意交通为目标，聚焦“国际化、一体化、现代化”这三个关键。一方面，强化国际扇面联通水平，构筑高水平对外开放新高地；另一方面，增强国内扇面辐射能力，构建保障区域经济发展的链接枢纽。我们将提升交通发展软实力和资源配置能力，支撑建设现代化典范城市，打造通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合交通枢纽城市，有效支撑“强富美高”新南京建设，为全省乃至全国交通运输现代化建设作出更大贡献。
您刚才提到了南京要“强化国际扇面联通水平、构筑高水平对外开放新高地”，这契合了南京要打造国际性综合交通枢纽城市的目标。接下来，南京交通部门有哪些具体的举措呢？
为打造国际性综合交通枢纽建设示范，下阶段我们将持续增强南京作为连接国内国际运输通道的核心节点功能，发挥在国际人员交往、物流中转集散、全球资源配置等服务功能上的交通中枢作用，主要是四个方面：
一是打造排名全球前50位的国际枢纽机场。推进禄口机场三期工程及综合交通枢纽按照绿色建筑标准实施建设，未来，南京禄口机场客货运输保障能力将达6000万人次、105万吨，旅客吞吐量力争进入全球前50位。我们还将积极推进南京本土航司组建，支持基地航空公司做大做强。
二是打造全国领先的国际货邮核心枢纽。我们将争取中邮航加大在禄口机场的运力投放，建设中国邮政国际货邮综合核心口岸，打造国际货邮核心枢纽。依托中邮航开展国际货邮业务和构建对外开放的公共物流平台，实现国际快件、国际邮件、跨境电商三位一体资源整合。加快构建规模化、网络化航空快递服务体系，建设空港快递产业园，推进项目落地。鼓励禄口机场与具有全球竞争力大型货运航空公司、货代龙头企业合作；加强与长三角地区上海、杭州等机场的协同合作；提升南京空港保税物流中心的保税功能。
三是建设江海河联运特色鲜明的南京区域性航运物流中心。今年，我们力争推动《南京港总体规划》取得交通运输部和省政府联合批复；推动《南京区域性航运物流中心规划》通过审查，争取省政府印发（或争取国家发改委支持函复同意实施规划）。“十四五”期间，我们将重点从三个方面加快推动南京区域性航运物流中心建设。首先，建设江海转运海港枢纽，包括提升长江南京以下12.5米深水航道通行效率，实现12.5米深水航道实质性通达南京；加快龙潭、西坝、铜井、七坝等港区泊位建设，提升5万吨级及以上深水泊位占比等。其次，整合优化航线航班资源，包括继续巩固加密日韩航线、内贸干线、洋山快线，开通至东南亚沿线国家及远东航线；拓展长江支线，建立南京龙潭港—上海洋山港之间的“快航”；合力推进南京都市圈港口群协同发展，加强与芜湖、马鞍山、淮安和滁州、宣城等内河港口的合作，共建江河海联动航运中心；拓展南京特色汽车滚装运输，争取建立汽车整车进出口及二手车出口口岸等。最后，拓展高端航运服务，包括加快下关航运物流服务集聚区建设，全面推进航运服务业转型升级，整合省内外船舶交易资源，统筹全省港航信息数据资源，将南京航运交易中心打造成全省航运指数官方研究及发布平台等。
四是打造高效融入全球供应链的国际班列枢纽。南京相关部门及单位正着力推动南京中欧班列扩量增效，打造南京中欧班列集结中心示范工程，瞄准年开行班次达到200列以上的目标，不断提升南京中欧班列品牌与影响力，积极融入全球供应链体系。今后一个时期，我们将聚焦优化提升南京铁路货运体系，完成宁芜铁路扩能改造工程，加快京沪铁路南京枢纽货运外绕工程前期研究，推进铁路货运场站规模化、集约化建设，重点完善尧化门站货场及相关配套设施，构建完善以龙潭港区为核心的公铁水联运枢纽体系。有序推动中欧班列始发站从尧化门调整至龙潭港区，稳定开行“南京—莫斯科”精品线路、“南京—中亚”基础线路，拓展南京至远欧城市铁路枢纽暨“枢纽—枢纽”的集结线路和南京—老挝万象的东盟线路。积极打造南京中欧班列集结中心示范工程，加强与徐州、苏州、连云港等省内城市分工协作，特色化、品牌化和专向化拓展国际城市和内陆地区双向腹地市场，提高通关效率和市场化运作水平。拓展中欧班列跨境电商业务，依托南京国家级跨境电子商务综合试验区建设，鼓励跨境电商企业在“一带一路”沿线国家建设电商产业园和公共海外仓，稳妥推进境外分销服务网络、物流配送中心等设施建设，提高国际物流市场竞争力。
到2025年，南京将基本建成现代综合交通运输体系
您能不能简单概括一下南京的发展目标？
我们的目标是到2025年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，交通运输国际化、一体化、现代化水平显著提升，初步形成引领南京都市圈、联动长三角、服务全国、面向亚太、链接全球的国际性综合交通枢纽，基本实现1日联通全球、1小时畅行都市圈、2小时抵达长三角设区市、3小时通达全国主要城市、中心城区平均通勤时间不超过45分钟。 |
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发表于 2022-5-31 07:42:40
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