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珠海横琴三年后闪亮粤港澳 一流标准打造新都市
“未来珠海实力看高栏港，魅力看横琴！”横琴党委书记刘佳接受新快报专访，畅谈发展设想
专题策划：新快报记者 温建敏
本版统筹：新快报记者 陈琦钿
本版撰写：新快报记者 李咏祁 谢源源 实习生 张国锋
本版图片：综合新华社/规划图
与澳门一衣带水，与香港即将一桥相连（港珠澳大桥），这个地方叫横琴。作为珠海190多个海岛中的“老大”，横琴与澳门两地最近处，仅隔200米。
风水轮流转，三十年河东，三十年河西。30年前，它的北岸改了名，叫“珠海经济特区”；30年后，它也改了名，叫“横琴新区”，即“特区中的特区”。前30年，得益于政策倾斜，世人见证了珠海——南中国浪漫海滨城市的崛起；今天，同样依靠政策杠杆，横琴被高高撬起。已有人预言：“珠海特区的未来，看横琴。”
作为国家级新区，横琴的横空出世，似乎给中国各大特区前行之路一个启示。究竟横琴会如何发展？以怎样的面貌示人？
日前，横琴党委书记刘佳，接受了新快报的专访。她透露：“横琴岛未来将闪亮粤港澳。”
昔日·荒岛
备受冷遇 三起三落
曾几何时，它是个荒岛。90%的土地面积被荒草树木覆盖。
它似个怀才不遇的人。规划和定位经历了三次变化，三起三落。
早在1989年，时任珠海市委书记的梁广大，就曾想过开发横琴。然而当时的珠海，羽翼未丰，心有余而力不足，方案未出就夭折了。1992年，全国新一轮开发热袭来。广东省终将横琴确定为“扩大对外开放四个重点开发区”之一，还“明媒正娶”，挂牌成立了“横琴经济开发区管委会”。可雷声大雨点小。时隔6年，直到1998年，它也不过才搞好了水、电、路等一些简单的基础设施，仍是“农业岛”一个。
2004年，广东再次提出开发横琴。但由于国家政策的原因，始终未能落实。
历经10多年的“变革”，这个绿岛依然沉寂，依旧荒凉。
今日·宝地
总理厚望 谋定后动
饱受失落的横琴，终在2005年，等来了机遇，因为它遇到了一位“贵人”，或者说是“伯乐”——总理温家宝。当年9月10日上岛视察后，温家宝当即表态、拍板：“横琴岛是一块宝地，要谋定而后动。”
这一“谋定”，整整用了4年。2009年1月，国家副主席习近平宣布中央将开发横琴岛；同年8月，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，明确要求把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区；12月15日，国家副总理李克强视察横琴，寄语“横琴要与澳门交相辉映、比翼齐飞”；12月16日，新区正式挂牌成立，并启动包括横琴新区市政基础设施建设、燃气能源站、长隆国际海洋度假区，以及十字门中央商务区等重点项目，总投资700多亿元，可谓“大手笔”。12月20日，国家主席胡锦涛亲自为横琴岛澳门大学新校区奠基，并明确强调“开发横琴岛是中央的重要决策”。
按照规划，到2015年，横琴的人口规模将达12万，人均GDP为12万元；到2020年，人口规模为28万，人均GDP为20万元。未来11年内，横琴GDP将达到560亿元——几乎是目前珠海GDP的一半。
未来·金矿
招贤纳士 三年蜕变
今年初，横琴迎来了它的主政者——党委书记刘佳。这个名字，珠海家喻户晓。“浪漫旅游城市”、“沙滩音乐派对”等珠海标志性的城市名片，均出于她之手——6年前，她的职务是珠海旅游局局长。
以“实干”著称的刘佳，上任后坚持“不搞政绩工程，先把规划做好”。
“有些人觉得，为什么横琴现在好像很安静，看不到什么大的变化，没漂亮地标、没酒店、没娱乐场所、缺公共交通，服务配套好像还不齐全……其实，要搞这些人家看得见的门面工程，非常简单，不用两年就可建起来。但是，这些并不是一个地区发展的重点。”在刘佳看来，一个地区要持续发展，真正蜕变，在于有没有全盘掌控，有没有好的规划。“不是今天想到什么就建什么，明天觉得不行，拆了建其他。我们现在就是要沉住气，做完善的规划，连下水道的设计，都要再三考虑详尽……”
“如果要说横琴缺啥？那就是人才！”刘佳说，如今“先行先试”的特区使命，已落到横琴身上，但人才资源跟不上。“城市与人才，就如鸟跟树，你首先得有梧桐树，才能引来银凤凰。目前，我们需要做的，就是栽好梧桐树，打造好环境和事业的平台。”刘佳豪言：“横琴要吸引的，不仅仅是国内优秀人才，还要有国际顶尖人才。”
那规划何时做好？梧桐树何时栽好？横琴何时给人以惊喜呢？
刘佳目光如炬，却口气平缓：“三年！三年后，横琴将会有很大的变化。未来的珠海，实力看高栏港，魅力看横琴！”
风云对话
建设不追求急功近利 一流标准打造新都会
●谈优势
位置，位置，还是位置！
新快报：横琴最大的优势在哪？
刘："地缘优势"就是最大优势，即"毗邻港澳"。在港珠澳大桥修好以后，我们是唯一一个跟港澳都相连的区域，是别的地方没有办法比拟的。
第二大优势，就是它本身的空间优势。珠三角和港澳地区基本上面临的，都是一个过度开发的问题。可横琴岛基本上是"一张白纸"，背靠着最富裕的珠三角，面对的是已经跟世界接轨了的港澳地区。
目前横琴岛的交通优势，周边有四大国际机场、两大国内机场--在中国这种交通环境都是不多见的。一个区域，讲经济发展也好产业发展也好，最重要的是位置，第二也是位置，第三还是位置。
还有一点是非常可贵的，这么多年，虽然周边都在开发在发展，但横琴岛一直保持着它的青山绿水，这是很不容易的。
●谈开放
通关分线建最大保税区
新快报：作为继上海、天津之后的第三个国家级新区，横琴最想得到什么政策扶持？
刘：首先是"分线管理"，这是我们所渴望得到的，国家已经给到了我们。
新快报：这个政策是否明确写入规划？
刘：是的，《横琴总体发展规划》已经明确：横琴通关实行分线管理，这项重大的政策突破，决定了横琴岛的开放程度。
新快报：具体说下"分线管理"。
刘："分线管理"就是横琴与澳门之间的横琴口岸为一线，主要管人；横琴与内地之间设定为二线，主要管物。货物可以免税进入横琴，在岛内自由流通，这样使我们跟港澳之间的交往、流通更加便利。
新快报：也就是说，这个政策会是与港澳合作的新模式？
刘：对！我们的目的，就是在一国两制前提下探索港澳合作新模式，建成一个与港澳交流合作的示范区。30年前，中央给我们是"经济特区"。30年后，中央再次给了我们一个很好的平台，就是"横琴新区"。横琴应充当起跟前30年一样的责任，就是做好一个试验田、一个示范区。
●谈目标
望成"货币自由兑换区"
新快报：为什么横琴新区的"财政局"叫"财金局"？
刘：财金局是政府管理制度创新的尝试。"财政"就是政府的"出纳"，负责政府钱库的收和支；而"财金局"还要兼负横琴金融创新工作，在融资、资金运作和金融创新上发挥政府的引导作用。
新快报：横琴在金融、投资、人民币与港澳货币自由兑换上面有没有相关政策的扶持？
刘：今年3月已上报国务院了，目前正在等待审批。可以说，大的方面国家已经批了，现在就是一些实施条文的落实阶段。
新快报：横琴能否成为人民币的离岸中心？甚至成为人民币跟港澳货币兑换的中心？
刘：这个很难说，毕竟政策还没下来。但这个是我们的目标，至于最后能否做成，还要等国家的批准。
新快报：您的目标是怎么样的呢？
刘：我认为，人民币迟早要国际化，人民币的国际化首先要区域化。我们希望横琴就是人民币区域化的一个试点。所以我们的目标就是要在横琴这里实现"人民币、港币和澳币自由兑换"。
●谈建设
逾百亿元资金等待进入
新快报：听说有港澳资金将进驻横琴？
刘：是。因为我们现在正在整理土地，还有十多个项目等着落地。这十多个项目当中，差不多有110个亿的港澳资金，就是投资项目。
新快报：从规模来讲，可能会达到这么多，还是说已经进来的？
刘：不是规模，我所说的这一百多个亿是它的项目，投资项目的投资资金。就比如说有一个大的文化创意的项目，投资的资金大概是21亿。另外还有一个澳门的中药产业园项目，资金大概是6个亿。它的产值是另外一回事，现在讲的仅是投资额。
新快报：这笔资金已经进来了吗？
刘：我们已签了很多意向合同，但资金还没有进来。没有进来的原因，是因为我们目前在做土地整理，因为横琴的土地基本上都不是我们的，包括中心沟，都不是我们的。等土地交给我们之后，这些项目马上就可以启动了。
●谈崛起
未来粤港澳别具新都会
新快报：横琴的发展有无时间表？
刘：我们自己有一个非常明确的时间表，希望今年内政策报批的工作可以完成。"粤港澳别具一格新都会，生态环保、绿色低碳、适宜居住、人人向往的一个现代化新城"，这就是我们的建设目标。
横琴按照这个规划来发展，我非常有信心地讲，横琴将来一定会是粤港澳区域中一个"闪亮点"。初步成效不用很久就能看到，三年就可以了。
新快报：三年？
刘：对，三年。现在很多人质疑横琴的建设速度不够快，但我们有一个科学的时间表。我们绝对不做急功近利的形象政绩工程，不会追求"面子"。横琴肩负着打造粤港澳紧密合作示范区的重任，我们要对这个地区的发展负责任，要按照"规划一流、建设一流、环境一流"的标准，从泽被后世、可持续发展的角度去思考和建设，因为横琴真的是我们珠江三角洲最后一块黄金宝地。作为管理者、建设者，我们现在就是要扎扎实实打基础，埋头苦干搞建设，要有一种历史责任感。
记者手记
干练"女强人"书写浪漫与奇迹
美丽、时尚、干练，快人快语，又平易近人。这是一场专访后，刘佳留给记者的印象。不夸张地说，她有强大的气场，在骨子里，天生的。一开口，软软的温婉语调中暗藏锋芒，足可把人"镇住"。
21年前，这位部队军花转业分配到了珠海。她从广州坐车，颠簸了至少8个小时，才进入这座南国小城--当时，珠海经济特区，虽然已发展了10年，但跟她想象中的"特区"，依然有天地之遥的落差。
然而，她没有退缩，义无反顾地留了下来。此后20年间，凭借自己的能力和拼劲，辗转于"珠海度假村酒店"与"珠海旅游局"之间，后成了珠海度假村有限公司总经理，珠海市旅游局局长、党委书记。现在，很多人谈起她，除了用"女强人"形容外，还会附带一句："一个浪漫的女人。"为什么？因为正是她任职旅游局长期间，赋予了珠海"浪漫的气息"，让"浪漫旅游城市"的口碑，远播四海--在她的努力下，长达数十公里的"情侣路"，至今仍是珠海的形象标志，为人们津津乐道；而现在已成国内各海滨城市旅游主打节目的"沙滩音乐派对"，则是她一手策划出来的……
在这个"浪漫女人"的解读中，"珠海拥有很多奇迹，包括它本身"。"从小渔村变成国际都市；港口、机场、大学城，从无到有，哪一样不是奇迹呢？"
而横琴，无疑将是珠海的另一个奇迹。这个"奇迹"会从她手中如何书写出来？我们拭目以待。
●知多D
横琴新区（横琴岛），位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳。南濒南海，距国际航线——大西水道4海里；北距珠海保税区不到1公里；西接磨刀门水道。处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的接合部。全岛面积106.46平方公里，是澳门现在面积的3倍多。环岛岸线长50公里。横琴周边有香港、澳门、广州、深圳四大国际机场和珠海、佛山两个国内机场，地理位置极为优越。 |
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狗仔卡
发表于 2010-10-20 15:45:25
提升卡
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发表于 2010-10-23 13:12:18
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