展望历史，遥看未来

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北宋时期，部分主要行政区缴纳赋税一览表

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——其他部分地区

亳州 在城 熙寧十年，在城：四千三百七十七貫二百四文               
潁州 在城 熙寧十年，在城：三千九百一十六貫四百五十九文               
宿州 在城 熙寧十年，在城：一萬五千七十九貫二百九十九文               
滁州 在城 熙寧十年，在城：一萬二千五百四十五貫六十三文               
壽州 在城 熙寧十年，在城：一萬七千五百五十貫六百二十一文               
蘄州 在城 熙寧十年，在城：二萬一千一百四十一貫二百七十九文               
和州 在城 熙寧十年，在城：一萬六千一百二十四貫三十七文               
饒州 在城 熙寧十年，在城：一萬四千五百三貫二百七十五文               
信州 在城 熙寧十年，在城：一萬六千三百五十一貫               
吉州 在城 熙寧十年，在城：九千五百五十三貫五百九十一文               
袁州 在城 熙寧十年，在城：八千五百八十三貫五百六十四文               
撫州 在城 熙寧十年，在城：一萬八千二百七十五貫四百二十一文               
宣州 在城 熙寧十年，在城：一萬六千四百七十六貫一十一文               
歙州 在城 熙寧十年，在城：一萬二千二百五十八貫一百二十文               
臨江軍 在城 熙寧十年，在軍：六千七百三十八貫五百七十三文       

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先聊一下中国自古至今主要的行政制度，

首先从long long ago说起，

中国的第一个大一统王朝——秦朝，实行的行政区划制度是“郡县制”，这是一种两级行政区划
秦始皇二十六年（前221年），废分封，立郡县，合肥属九江郡。

到了汉朝，在地方上继承秦朝的郡县制，同时又分封同姓诸侯国，郡国两制并行。
东汉时，州已经成为一级行政区划，形成了州、郡、县三级制，之后各朝沿用这一体制。
东汉光武帝建武元年（25年），改合肥县为合肥侯国。
汉献帝建安五年（200年），合肥为扬州治所。

到了 三国 ，曹魏、蜀汉、东吴均实行州、郡、县三级制。合肥属魏国淮南郡，为扬州治所。

到了 隋朝 ，中国才再度统一，一开始废除了天下各郡，把郡改成了州。隋唐时期的“州”，就是我们现在心中“州”的来源。
隋文帝开皇元年（581年），改汝阴县为合肥县，改合州为庐州，合肥属庐州，为庐州治所。
大业初，改庐州为庐江郡，合肥属庐江郡，为庐江郡治所。

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到了唐朝 ，府在道以下，与州同级。一般设在京师、陪都和其他重要城市，如雍州设京兆府，洛州（洛阳城）设河南府等。
唐朝开元元年（713年），是“府”作为行政区单位的开始。
唐高祖武德三年（620年），改庐江郡为庐州，合肥为庐州治所 。
唐玄宗天宝元年（742年），改庐州为庐江郡， 合肥为庐江郡治所 。

到了宋朝 ，行政区划实施的是三级制，
一级行政区有1种，是路；
二级行政区有4种，从高到低是府、州、军、监；
三级行政区有3种，从高到低分是县、军、监；
北宋太宗淳化四年（993年），淮南道庐州， 合肥为州治 。
宋太宗至道三年（997年），改道为路，为淮南路庐州，合肥为州治 。

这里聊一下军这个行政区划，据《元丰九域志》记载，北宋全国有军37、监4、县1255。

宋朝诗人陆游写过的一首诗叫《过小孤山大孤山》，里面有句诗“奉化军节度”，说的就是这个军。

《水浒传》第41回《宋江智取无为军，张顺活捉黄文炳》中的“无为军”，指的就是安徽无为市这片区域。

当时的无为军属于庐州的地盘，虽是独立的军，但经济上并不独立，大概相当于今天加强版的新疆自治区+新疆生产建设兵团

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到了元朝，行省制度出现，于是元朝的行政区变成四个级别：行省——路——府/州——县。
元世祖至元十四年（1277年），升庐州为庐州路，合肥为庐州路治所。

到了明朝，沿袭元朝的行省制，但是改元朝的路为府，成为主要的二级行政区划。
但是同时又有直属于省的直隶州，行政级别等同于府。府以下有属州和县，是主要的第三级行政区划，
比如至正二十四年朱元璋占领庐州，改庐州路为庐州府，不久改属江浙行省庐州府，合肥为庐州府治所。

到了清朝，地方行政制度是省、府、县三级制。清初，分全国为18行省。
清朝顺治二年（1645年），改南京直隶为江南省，合肥属江南省庐州府，合肥为庐州府治所。
清朝咸丰三年到十一年（1853年-1861年），安徽巡抚治于合肥。

到了民国，行政区划上发生了一次重大变化，1913年，民国进行了“废府存县”，中国存在一千多年的“府”这个级别的行政区划被废了，只剩下县，废府存县后基本的行政单位就是县。。短暂的时间内，“州”作为地名几乎消失。

“废府存县”，那府城怎么办？明清时期的府城其实也是县的制度，这种县叫附郭县，府城搭载在县之上。

当时有庐州城、苏州城、常州城的叫法，但并不是行政单位，更不是城市的意思，是早期府级行政机构驻地，所以有城里人、城外人、乡下人的叫法。

后来“某某市”的叫法是在新中国之后才有的，合肥市是1949年立市，而苏州市、常州市是1953年后才立市。


比如：
广州府废了，广州府变成广州市，其附郭县【南海县、番禺县】变成了现在的广州市区一部分，南海县、番禺县继承了广州府的衣钵
苏州府废了，苏州府变成苏州市，其附郭县【吴县】变成了现在的吴中区，吴县继承了苏州府的名字。
常州府废了，常州府变成常州市，其附郭县【武进县】变成了现在的武进区，武进县继承了常州府的名字。
庐州府废了，庐州府变成合肥市，其附郭县【合肥县】因为种种原因，却没能继承庐州府的名字。

所以民国“某州市”这种地名在中国开始大量出现，不过要说明一点，我国现在的“地级市”属于“广义市”，
和国外一些“市”不一样（国外的市一般仅仅指狭义的市区形成的行政区），

我国现在的“市”并不像“城市”，而更像古代的郡，州，府，是由一个大一些的城市加上很多小城市（县城，县级市）组成的行政区划。
现在很多人开始说民国遗留下来的这些制度太乱了，省级也叫市，地级也叫市，县级也叫市，现在还有的镇级也叫市，台湾那边跟大陆就不一样，
比如台北县新竹市。
Q

小猪奴奴

楼主终于出现了……膜拜！！！

迩等犀利否

先看看 膜拜下！！！

西边村

“市”的概念确实比较混乱，出现诸如重庆这种面积8万平方公里的“城市”，还堂而皇之参与各种市级排名。“合肥市庐江县”还能接受，“合肥市巢湖市”就很奇怪。

西边村

可以将地级市改为“州”或“府”，
州府下辖“市”（设区的市，比如包含四大区的合肥）、“县”，两者平级。
缺点是多了一套行政班子，部分职能重叠。好处是市县各自独立，避免县成为母市的附庸。

奥丁领域

县在古代比市大一级，日本台湾至今仍旧保留这个形制。

心潭：）

展示合肥千年前的荣光。

伍敖

看谁还敢说合肥历史上一直就是个小县城  千年前就排全国前11位  合肥终将能到达这个位置

voicewang

膜拜楼主，强！！！！！  我们天然就是省会，三国还当过扬州的治所

jianzpf813

对楼主说的部分内容要做些修正和补充

ZY和地方的矛盾和控制贯穿了整个中国历史。也是行政区划演变的本因。

秦朝设郡县二级制，汉朝沿袭秦制，武帝时为加强对地方的管控设置设立十三州刺史部。监察区域，起初主要是对皇帝负责，监察汇报地方官员政绩之职并无实际对地方的牧民之权。

到了东汉后因皇帝年幼，对地方控制减弱，刺史州牧才固定成为地方行政大员，形成实际的州郡县三级。后天下分裂虽然晋短暂统一过但是时间太短，没有强力的ZY政权的控制，导致天下州郡数量越来越多，地盘越来越小和混乱。

到了隋朝再度统一，为了加强ZY权力，减少地方豪强和门阀势力恢复秦和西汉的二级区划，并同时设置监察区域。

唐初也是沿袭隋制的。道一级也只是监察区域，设采访使，没有固定的驻地由皇帝派出，任务结束了要回京向皇帝复命的。只是安史之乱后，国都六陷天子九逃，ZY控制再次减弱，地方道和藩镇的实际权力由节度使把控，道级结构才相对固定的存在了下来

宋为了解决唐后期几百年对地方控制无力的问题，在沿袭了唐制的基础上，又做了一定的修改，路一级也是监察区域，但是细分了其结构，设转运、安抚、仓、帅这种结构，包括楼主说的军、监这种下属的细分，就是为了把赋税、刑事、军事、仓库漕运等职能细分开来，互相制约，军营、仓库、盐铁矿管与州县区划上形成犬牙交错再进一步制约。

但是唐宋和道和路级结构严格意义上来说不能算全国的三级行政区划制度，只能叫虚三级。法理上说道和路不是完全的地方行政机构，只是个ZY委派的监察机构。路是宋朝特制，在监察的基础上单独赋一定的地方管理权

真正意义上的三级区划是元朝的行省制度的创立。但是元朝行政比较复杂，可能到四级甚至五级的区划，元末也出现了混乱，行省下面还出现了分省

明朝沿元制，受到宋朝启发，对一级行政机构划分都、布、按三司，三权分离管理。名字叫承宣布政使司，下设府和直隶州，府以下有县和属州，各直隶州以下有县，是省府州县四级制与省州县三级制并存的大体格局

清朝除了边疆将军之外，汉地十八省，沿明制，形成了稳定的现代行政区划结构。

要说明的是名字叫市的行政单位其实是民国就出现了的。当时有南京、上海、北平、青岛、天津、重庆、大连、汉口等十几个特别市或者行政院直辖市

至于如今的台湾地区比较特殊，两省五个直辖市为一级单位，下分十三县和三个省辖市为二级单位，县下面分乡、镇、和县辖市；日本可以说县比市大，但是台湾的市是个比较特殊的称谓。

因为古代县从春秋楚国出现，一直都是稳定的行政单位，而市从来都是做买卖的地方，集市的意思。直到了现代才成为行政单位的称呼。

jianzpf813

如果对相关内容感兴趣的同学可以看看周振鹤先生的两本书，商务印书馆出版的《中国历代行政区划的变迁》和上海人民出版社《中国地方行政制度史》

入门级别，读起来轻松愉悦。闲暇打发马桶时光的尚佳作品。