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发表于 2021-1-6 22:49:37
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本帖最后由 邻家索菲 于 2021-1-6 22:50 编辑
面对越来越高的审批门槛，三四线城市轨道交通梦该如何实现？
中国城市规划设计研究院副院长李迅对《中国经营报》记者表示，对于三四线城市的轨道交通梦不能一概而论，要因地制宜。一方面要做需求预测，根据潜在运量而定，另一方面要看造价和经济承受能力，地方ZF不能因建设城市轨道交通而造成过大的财政负担。“一些城市提出利用现有废弃的铁路改建成服务城市轨道交通的项目，既能节省成本，又能解决城市拥堵问题，这种思路就很好。” 他说。
就政策执行空间和如何把握尺度，上述地方ZF人士还对记者表示，对于符合中运量审批条件的城市，可以继续做好城市轨道交通规划，等待审批开闸；对于财政收入不足150亿元或市区常住人口低于150万人，但距离这一目标较为接近的城市，可以预留城市轨道交通空间，建设时间再视社会经济、城市发展需求情况而定；对于财政和人口指标更低的城市，则不宜过早规划城市轨道交通系统。
从城市轨道交通机会成本上考量，北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，一些财力一般、客流量不多的城市，盲目申请、投资轨道交通，必然对地方财政和金融体系带来巨大风险。同时，轨道交通建成后，地方ZF还要补贴运营成本。
在李迅看来，城市轨道交通属于公共服务品，不能完全以投入产出分析判定，交通规划可以适度超前，但绝不能过度超前。
赵坚建议，对于财力有限、人口量较少、只有局部拥堵的城市，可以通过改善城市规划、完善城市公交结构来缓解拥堵。对于地方轨道交通项目要实施终身负责制，防止部分地方官员依靠发展轨道交通拉动政绩，这些官员离任后，项目逐渐荒废。此外，在轨道交通修建论证中，必须建立公众参与决策的机制。应让公众明确地铁或轨道交通建设可能给地方带来的债务风险。同时，应完善金融监管，防止地方ZF通过行政手段，向银行施压融资。
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