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发表于 2021-6-16 17:38:49
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上海交通大学经济管理学院院长 ▏陈宪:应当将沪杭甬大湾区都市圈发展规划提上议事日程
湾区现在是全球区域中心的代名词,是战略性新兴产业和未来产业的策源、集聚地的代名词,从一个点到一个带到一个片这样形成的,目前全球公认有三个湾区,一个是旧金山湾区,一个纽约湾区,一个是东京湾区。粤港澳大湾区一经提出,就被称为是全球的第四大湾区。所谓粤港澳大湾区,就是以深圳的科技创新资源和香港的金融资本资源为主导,并整合区域其他各种优势资源,沿深圳湾形成的都市圈意义上的“大湾区”。
为什么科技创新、新经济的集聚地都在海湾呢?科技创新、新经济以精英人才、人力资本为本,所以,它具有强烈的集聚特征。这里的集聚以人才集聚为主要内容。其人才集聚,主要是创业者、投资家和企业家的集聚,还有大量科技研发人才即科学家、工程师和技术工人的集聚。这些人才对生活品质有较高的要求,大致包括气候宜人、环境优美;多样化需求的满足,如教育、医疗和文化;生活和交通的便利性等。同时具备这些条件的地方,非湾区莫属。
另一个角度,比较制造业、服务业(主要指生产者服务业)和新经济,不难发现,它们的集聚程度是递进的。也就是说,生产者服务业有着比制造业更高的集聚要求,新经济又有着比生产者服务业更高的集聚要求。
为了适应未来中国经济的增长和发展,并考虑到新经济的集聚特征,在东部地区形成三个左右新经济的策源地,是一项重大的战略任务。为什么只能在东部?因为这里可能满足新经济集聚的条件。现在看得比较清楚的一个策源地,就是深圳。在教育、医疗和文化等条件逐步完善的基础上,深圳将是中国第一个新经济策源地,进而和香港一起,成为粤港澳大湾区的核心。
第二个应该也必须在上海,这是上海成为具有全球影响力的科创中心的题中应有之义。由此,提出沪杭甬大湾区的构想。在研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划的同时,应当将沪杭甬大湾区都市圈发展规划提上议事日程。我提出“沪杭甬大湾区”,强调上海在这个湾区中的主导和核心地位,并将环杭州湾的两个重要城市与其并列,也有明确行动主体的用意。与粤港澳大湾区大约包括十个左右城市一样,沪杭甬大湾区,除了上海、杭州和宁波外,苏州、舟山、无锡、嘉兴、绍兴、南通等城市,也在此范围内。
上海建成具有全球影响力的科技创新中心的结果导向,就是上海成为中国乃至全球的新经济策源地;上海金融中心的功能,类似于粤港澳的香港,将是沪杭甬湾区的核心优势。杭州将着力打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心,新一代智能化技术的信息产业在杭州已经并将继续得到健康发展。宁波、舟山是重要的港口城市;宁波、苏州、无锡和南通等城市都是中国制造业的重镇,在产业转型升级完成以后,都将成为先进制造业和生产性服务业的集聚地。
嘉兴已成为“浙江省全面接轨上海示范区”,这一体制创新将得到复制,以经济、创新和资本资源集聚和辐射为主导的区域经济融合,将是区域经济发展的新动能。基于此,在长三角一体化发展的基础上,提出沪杭甬大湾区的构想,与粤港澳大湾区相呼应,其要义就是使它们共同成为引领中国乃至全球经济增长的区域科创中心和新经济的策源地、集聚地。 |
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