| 一、2019年工作回顾 2019年是徐水压力叠加、负重前行的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人·大、区政·协的监督支持下，全区上下深入学习贯彻习近·平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极抢抓京津冀协同发展和雄·安新区规划建设重大战略机遇，牢牢把握高质量发展的根本要求，坚持打基础、利长远、补短板、增后劲，谋划推动了一批牵动全局的大事要事,有效解决了一批群众关注的热点难点问题，较好完成了区二届人·大三次会议确定的目标任务。预计全年地方生产总值完成280亿元，同比增长1.2%；全部财政收入完成58亿元；一般公共预算收入完成21亿元，可比增长3.3%；固定资产投资同比增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.6%。 一年来，我们坚持以重大国家战略为引领，全力服务雄·安新区建设，协同发展步入新阶段。正确处理落实重大战略与自身发展的关系，坚持在落实中推动发展、在发展中推动落实，全力以赴保障雄·安新区重点项目建设。投资18.98亿元支持安大线、容易线建材通道建设，仅用一个月完成了12个乡镇、56个村、6142亩的征地拆迁任务。坚决落实省长办公会精神，仅用33天完成了南水北调中线雄·安调蓄库项目实物指标调查、临时占地、土地预审、生态红线调整等工作，保证了项目顺利开工建设，得到了省市领导的充分肯定。完成雄·安至石家庄、雄·安至张北特高压电力线路征迁任务，拆迁房屋74处、10.5万㎡。服务雄·安殡葬设施建设稳步推进，殡仪馆服务楼建成投入使用，地下骨灰堂开工建设。环雄·安生态林带建设扎实推进，土地流转1.4万亩，正在实施造林绿化。 一年来，我们坚持以园区建设为抓手，全力加大招商引资力度，项目建设取得新成效。开发区基础设施逐步完善，纬十三路、经五路建成通车，经九路、纬一路道路管网工程全面竣工，220kv变电站投入使用，项目承载能力日益增强。成功举办长城汽车智慧工厂半程马拉松大赛和2019世界机器人·大赛总决赛，开发区影响力和知名度不断提升。谋划实施市以上重点项目20个，总投资712.3亿元，当年完成投资52.3亿元，占年度计划的104.8%。投资50亿元的华讯方舟太赫兹国际科技产业基地项目投入试生产，投资20亿元的百度云计算中心（大王店）项目开工建设，科士达、风帆储能蓄能项目建成投产，天福重工、河北宇傲项目正在进行设备安装，镭射机电、润恒星源、新程汽车等项目加快建设，北京戴纳、雷奥新材料项目签约落地。 一年来，我们坚持以转型升级为支撑，全力优化产业结构层次，动能转换实现新突破。新增规模以上工业企业7家，纳税超千万元企业达32家，长城、巨力、风帆、晨阳、赛赛尔俊峰行业旗舰地位更加巩固。风帆公司通过国家绿色工厂验收，晨阳集团荣获省制造业“单项冠军企业”，宝凯电气通过省级工业设计中心验收，我区被评为河北省工业转型示范县。新增科技型中小企业85家，累计达626家。建成省市级创业孵化基地3家，入驻创业实体155家，居全市第一。累计创建国家级企业技术中心2家、CNAS国家检测实验室1家、省级重点实验室1家、省级技术创新中心5家、市级技术创新中心17家、院士工作站3家，获得市级以上科技进步奖10项。雅果食品被认定为省级农业龙头企业，卓正神农、德力食品被认定为省级现代农业园区，凯年农业被认定为省级农业科技小巨人。大午现代农业园区带动作用明显增强，年接待游客近400万人次。优化农业种植结构，实施“一减四增”[1]，压缩粮食种植面积5万亩。在全市粮食安全责任制考核中获优秀等级。社会消费品零售总额预计完成112.9亿元，同比增长8%。金融机构存贷款余额分别为340亿元、142亿元，增长11%、17.3%。三次产业占比达6.3%、57.4%、36.3%。 一年来，我们坚持以城乡统筹为目标，全力推进区域协调发展，形象面貌有了新提升。投资2.5亿元的朝阳大街北延工程建成通车，“四好农村路”[2]累计完成71.6公里，宏兴路东延、工业路西延、18条街巷整修全部完工。改造老旧供水管网3.6公里、老旧小区供热管网10.5公里。城区雨污分流有序推进，投资8000万元的城区和大王店污水处理厂提标改造工程投入使用。改造老旧小区66个、农村危房116户、农村厕所1.15万座。按照“见缝插绿，全面覆盖”的原则，完成市下达的4万株城镇绿化任务，建成区绿地面积523公顷，绿地率35.7%，人均公园绿地面积达11㎡。生态公园被评为省级三星级公园，华龙路东段被评为省级园林式街道。投资2.3亿元对主城区、开发区重要节点进行亮化美化，对城区9条主要街道及长城北大街以南路段进行路灯改造。投资1240万元实施东三镇39个村的村内照明工程。14座生活垃圾转运站投入使用，城区机械化清扫率达85%，通过省“洁净城市”验收。开发区釜阳花园被评为“全省优秀管理小区”和“保定市文化小区”。 一年来，我们坚持以“两山理论”[3]为遵循，全力实施生态优先战略，环境质量得到新改善。深入开展“蓝天”行动，抓好控煤、控车、禁烧、抑尘等工作，燃气燃煤锅炉治理改造工作位于全市前列，“散乱污”企业[4]实现动态清零，107家VOCs排放企业全部纳入监控范围，17万户气（电）代煤工程全部完工，23个山区村实现洁净型煤全覆盖。空气污染综合指数、PM2.5浓度分别下降2.05%、7.04%，优良天数达185天，重污染天数减少11天，空气质量取得近年来最好成绩。深入开展“碧水”行动，投资7200万元支持白洋淀上游生态环境综合整治工作。开展河道大排查大整治和“清四乱”专项整治[5]，关停各类畜禽养殖场51家，整治纳污坑塘31处，清除违建29处，清理垃圾5万方，封堵排污口22处，向白洋淀生态补水8000万方。水利部督办的188个问题全部整改到位。省白洋淀上游流域专项督查交办问题161个，完成整改155个、整改率达96.2%。水质稳定达到Ⅳ类标准。深入开展“净土”行动，处置危废1.2万吨，规范成品油市场秩序，取缔非法拆解摊点75家。深入开展“绿满徐水”行动，漕河生态廊道绿化1.65万亩，环城高速绿化1.2万亩。 一年来，我们坚持以改善民生为根本，全力加快社会事业发展，生活水平再上新台阶。全面聚焦贫困退出6项标准，围绕“两不愁、三保障”[6]，推动产业就业落地入户，建立精准防贫机制，全区建档立卡贫困人口2215人全部脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利。投资8900万元改善办学条件，新改扩建学校9所，开发区长城高中建成招生，综合高中艺体楼投入使用，职教中心创业基地主体完工，日新学校开工建设。我区荣获“全国农村职业成人教育创建示范县”称号。投资4600万元支持医疗卫生服务提升，乡村卫生一体化管理试点工作通过市考核验收。城镇登记失业率完成3.16%，超额完成市定任务。动员全民健身，举办首届冰雪运动会、第三届徒步大会。圆满完成新中国70周年国庆安保任务，没有发生一起进京赴省集体访事件。开展安全生产大排查大整治，突出抓好制酒业、非法加油站、食品药品等专项治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉犯罪团伙5个，破获各类刑事案件62起。强化国防动员和后备力量建设，军民融合取得新成效，民兵应急能力进一步提升，征兵工作质量越来越高，区人武部连续20年被省军区表彰为“践行强军目标先进单位”。文化广电、民族宗教、人口计生、邮政通信、统计调查、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童、残疾人等各项工作取得了新进步。 一年来，我们坚持以“双创双服”[7]为载体，全力优化营商环境，市场主体释放新活力。按照省市统一部署，顺利完成党政机构改革。深化行政审批制度改革，向审批局移交划转审批服务事项28项，下放至开发区、各乡镇事项36项，194个行政审批事项实现“最多跑一次”[8]。落实“马上办、就近办、网上办、一次办”[9]，打造“14+N”乡镇、村级便民服务中心。构建“智慧政务”服务平台，利用省政企服务直通信息化平台，为18个省市重点项目、81家企业设立专用帐号，提供在线服务。实行“拿地建、一月清”项目审批新模式，从立项到施工审批时间压缩至30个工作日，经验做法在全市推广。全面落实减税降费政策，涉企收费项目由原来的21项减至8项，全区共减免税费6.5亿元。政府投资5500万元推行建行“助保贷”和农行“政府增信担保贷款”，发放贷款2亿元。新增市场主体4883户、累计达3.92万户。紫菊康鞋垫厂荣获“全国先进个体工商户”称号。 一年来，我们坚持以主题教育和巡视整改为契机，全力妥善处置各类问题，政府自身建设展现新气象。围绕落实省委第九巡视组巡视反馈意见，坚持变“要我改”为“我要改”，敢于动真碰硬，真刀真枪解决问题，巡视反馈50个具体问题，完成整改41个，阶段性任务已办结、长期推进8个，基本完成1个。围绕“20天征地万亩”问题，在充分尊重群众意愿基础上，依法依规坚决整改，整改结果通过省政府验收。围绕应对非洲猪瘟疫情，全民参战，拔点灭源，严防严控，成功打赢非洲猪瘟疫情歼灭战。围绕解决各类历史遗留问题，大力开展“1+5”专项整治[10]，排查疑似违建别墅3处，拆除违法违规用地92.4万㎡，清理大棚房4处；累计解决房地产开发遗留问题57个；双帆蓄电池完成退城搬迁任务，天福重工、五洲驰翼等立项多年的项目开工建设。围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，自查出来的91个问题得到解决或取得明显成效。围绕提升政府公信力执行力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，转变政府职能，提高行政效能，推进行政权力公开、公正、透明运行。自觉接受人·大法律监督和政·协民主监督，办理人·大代表建议48件、政·协委员提案71件，答复率和满意率为100%。 各位代表！这些成绩的取得，是区委总揽全局、正确领导的结果，是区人·大、区政·协有效监督和大力支持的结果，是广大干部群众团结协作、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人·大代表、政·协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向老干部，向驻徐人民解放军、武警官兵、民兵预备役和政·法干警，向关心支持徐水发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 安不忘危，喜不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些不容忽视的问题：一是经济下行压力依然较大。新旧动能转换不够快，经济结构还需进一步优化，缺少新的经济增长点。二是城乡建设欠账较多。基础设施和公共服务相对滞后，雨污分流不彻底、交通拥堵等问题亟待解决。三是污染治理任务艰巨。大气污染防治形势依然严峻，白洋淀上游流域治理、生态修复、造林绿化等任务还十分艰巨。四是民生领域还有不少短板。向社会承诺的49件惠民事项，受土地整改和雄·安新区规划政策影响调整暂停8项，进展缓慢的还有8项。住房、教育、医疗等领域还有许多不尽人意的地方。五是营商环境仍需改善。政府部门个别干部担当意识不够强，政务服务质量和效率有待进一步提高，形式主义、官僚主义还没有彻底根治。针对这些问题，我们将进一步坚持问题导向，采取有效措施，认真加以研究解决。 | 
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发表于 2020-1-16 22:31:52
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