46个部委派人现场指导，海南还有尚未公开的大动作！

xiaochuan77 · 发表于 2021-6-25 16:55:53

海南自由贸易港建设白皮书（2021）（摘要）

海南自由贸易港建设白皮书（2021）

（摘要）

   支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平  总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。
　　
   2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），标志着这项重大战略进入全面实施阶段。一年来，海南省委、省政府
始终坚持以习近平  总书记 “4·13”重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》为指引，解放思想、大胆创新，积极推动政策落地见效，海南自由贸易港建设实现顺利开局、蓬勃展开。
　　
   为展示中国特色自由贸易港建设成果，全面阐述一年来海南推进自由贸易港建设的主要政策和重大举措，特发布本白皮书。
　　
   一、中央关怀与部门支持
　　
   （一）习近平  总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，着眼国内国际两个大局作出一系列历史性战略决策，为海南自由贸易港建设提供了根本遵循和决胜指引。《总体方案》发布后，习近平  总书记始终关心海南自由贸易港建设，先后作出一系列重要指示批示。2020年11月4日在第三届进博会开幕式上的主旨演讲中指出“海南自由贸易港建设顺利开局”。2020年12月31日在新年贺词中又指出“海南自由贸易港建设蓬勃展开”。2021年4月20日在博鳌亚洲论坛 2021年年会开幕式主旨演讲中指出“中国将积极参与贸易和投资领域多边合作，全面实施《外商投资法》和相关配套法规，继续缩减外资准入负面清单，推进海南自由贸易港建设，推动建设更高水平开放型经济新体制”。2021年5月6日在致首届中国国际消费品博览会的贺信中指出“中国愿发挥海南自由贸易港全面深化改革和试验最高水平开放政策的优势，深化双边、多边、区域合作”。在习近平总书记的亲自推动下，中央全面深化改革委员会先后审议通过一系列配套改革方案，为海南全面深化改革开放和自由贸易港建设作出科学的顶层设计。
　　
   （二）党和国家领导人高度重视、殷切关怀，为海南自由贸易港建设顺利开局提供了有力指导。党中央成立了推进海南全面深化改革开放领导小组，构建起“ 中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制。领导小组先后召开 4 次全体会议、多次办公会议和专题会议，先后审议出台多个重要改革文件，全面建立“1+N”政策体系，推动一系列重要核心政策落地实施。领导小组办公室牵头成立推进海南自由贸易港建设工作专班，由国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、海关总署、自然资源部、住房和城乡建设部、生态环境部、税务总局等部门分别派出干部组成。截至 2021年5月底，工作专班先后 16 批次赴琼调研指导，积极推动有关方面为海南自由贸易港建设提供帮助和支持。
　　
   （三）中央和国家有关部门及兄弟省市积极参与、鼎力支持，为海南自由贸易港建设注入强大动力。中央和国家有关部门从大局出发，围绕《总体方案》配套出台一系列政策措施，及时向海南下放相关管理权限，主动帮助海南解决实际困难和问题。首届中国消费品博览会期间，全国 31 个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及厦门、大连等计划单列市共襄盛举，派出代表团、设立展区，组织参展企业超过 800 家。
　　
   （四）专家智库建言献策、群策群力，为海南自由贸易港提供强有力的智力支撑。2020年12月，国务院发展研究中心对海南自由贸易港建设作出首次评估。2020年6月16日，海南自由贸易港建设专家咨询委员会在北京成立，为海南自由贸易港建设提供了智力支持。
　　
    二、海南的探索与实践
　　
   （一）深入学习贯彻习近平  总书记重要指示批示精神，进一步统一思想、凝聚共识。召开省委全会、省委常委会、省委深改委（自贸港工委）等会议，制定实施《海南省学习贯彻落实习近平  总书记重要指  示批示工作规则》，每月向党中央和领导小组报告落实《总体方案》的进展情况，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
　　
   （二）牢牢抓住重点领域和关键环节攻坚破题，进一步树立发展信心、坚定改革决心。制定实施房地产调控、争创一流营商环境、大力引进外资、加强生态保护等 30 多项改革举措，在重点领域有效破解一批长期存在的体制性障碍、机制性梗阻。建立“一月一会”制度，紧盯“1+N”政策体系文件，尤其是自由贸易港建设重点任务，将各项任务纳入全省督察督办系统，以钉钉子精神一抓到底，推动各项改革落地见效。成立全岛封关运作研究专班，开展封关运作等基础性工作研究。
　　
   （三）坚持以改革创新的精神指导实践、推动发展，推动全省上下干事创业热情空前高涨。制定并落实好《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法（试行）》。开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”等活动。坚持逢单月开工、逢双月签约，自 2020年6月以来，共举办 6 批次重点项目集中开工活动，共计开工项目 791 个、总投资 2235 亿元；6 批次重点项目集中签约活动，共计签约项目 354 个、协议投资额 1561.2 亿元，一批重量级企业落户海南。
　　
   （四）完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济发展质量明显提高。以壮士断腕决心摆脱经济对房地产业的依赖，全省房地产开发投资占固定资产投资总额的比重由 2017 年的 49.8% 下降至 2020 年的 38.7%。2021 年一季度，三次产业比重调整为 21.9∶15.6∶62.5，服务业比重同比提高 1.2 个百分点，高技术制造业占投资比重同比提高 8 个百分点，不含房地产的产业投资拉动投资增长 5.3 个百分点。新落户海南的央企及央企子公司年营业收入近 1300 亿元，与 2018 年相比增长超 20 倍。
　　
   （五）坚持把生态环境保护贯穿自由贸易港建设全过程，推动生态环境持续改善。高位推动国家生态文明试验区建设，《国家生态文明试验区（海南）实施方案》确定的 33 项重点制度成果已完成 30 项，其中 2020 年 19 项指标均已完成，形成一批生态文明制度建设成果，9 项在全国推广。第一、第二轮中央环保督察整改按时完成率分别达到 98.1% 和 97.8%；国家海洋督察到期整改到位率 98.2%。生态环境质量稳中向好，持续保持全国领先。
　　
   （六）加强制度系统集成、壮大核心优势，推动营商环境日益优化。设立全国唯一省级改革和制度创新奖，出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020-2022年）》，发布制度创新案例 12批116项，其中 4 项被国务院向全国推广。成立优化营商环境工作专班，制定政府与市场主体交往的“六要”和“六不准”，落实《创一流营商环境行动计划（2020-2021年）》。全面推进“放管服”改革。
　　
   （七）坚持底线思维、强化风险意识，确保风险防控有力有效。充分认识海南自由贸易港建设面临风险挑战的复杂性、交织性、全域性，牢牢把握“管得住”才能“放得开”这一重要原则，深刻汲取“大起大落”的历史教训，坚持稳扎稳打、步步为营，确保海南自由贸易港建设蹄疾步稳、行稳致远。
　　
   （八）聚焦社会民生领域短板弱项深化改革，不断提升人民群众的获得感。始终坚持以人民为中心的发展思想，高质量打赢脱贫攻坚战，5 个贫困县全部摘帽，600 个贫困村全部出列，64.97 万名建档立卡贫困群众全部脱贫。深化教育、医疗、社会保障领域改革，加快补齐各项民生短板，不断改善人民生活品质。
　　
   三、《海南自由贸易港建设总体方案》落实情况
　　
   （一）贸易自由便利。加强海关特殊监管区域建设。出台《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》，在洋浦保税港区试行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度。三亚凤凰机场保税物流中心（B型）、海口空港综合保税区获批设立。促进贸易自由便利。商务部等 20 部门联合印发了《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》。建设高标准中国（海南）国际贸易“单一窗口”，超额完成国务院部署的整体通关时间比 2017 年压缩一半的任务。洋浦保税港区公共信息服务平台（一期）正式上线运行。2021年1-5月，全省货物进出口 459.5 亿元，同比增长38.5%；服务进出口总额 108.51 亿元，同比增长 75.22%；新型离岸国际贸易突破 33 亿美元，超过去年全年总额。
　　
   （二）投资自由便利。持续放宽市场准入，推动投资便利化，建立健全公平竞争和产权保护。国家发展改革委、商务部先后印发海南自由贸易港外商投资准入负面清单、放宽市场准入若干特别措施。海南国际投资“单一窗口”正式上线，缩减审批时限和环节近 70%。《总体方案》发布以来至 2021年5月31日，全省新设市场主体 39.05 万户，其中新设企业约 19 万户，全省市场主体总数达到 131.63 万户。2020 年实际利用外资超 30 亿美元，连续 3 年翻番。2021 年一季度实际利用外资 5.6 亿美元、增长 4.3 倍，较 2019 年同期增长 9.5 倍。
　　
   （三）跨境资金流动自由便利。金融市场更加开放，服务实体经济能力进一步增强。印发《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》。中国证监会发文取消期货公司、基金管理公司、证券公司外资股比限制。《非居民参与海南自由贸易港交易场所特定品种交易管理试行办法》出台。跨境资产转让范围稳步扩大。各类型交易场所建设稳步推进。跨境资金进出更加便利。关于开展贸易外汇收支便利化试点、新型离岸贸易外汇管理、QDLP和QFLP 等相关政策相继出台，推动新型离岸国际贸易取得突破性进展。企业境外上市外汇登记直接到银行办理已开展试点。截至 2021年5月31日，已有 12 支 QFLP 股权投资基金和 6 家QFLP 基金管理企业落地海南。金融业规模快速增长。2020年，全省金融业全年共实现增加值 397.9 亿元，占全省 GDP、第三产业增加值的比重分别为 7.19%和11.91%。2021 年一季度全省金融业实现增加值 104 亿元，占全省 GDP 比重为 7.5%，实现税收收入 17 亿元，同比增长 30%。自由贸易账户业务稳健发展。
　　
   （四）人员进出自由便利。制定出台《海南自由贸易港外籍“高精尖缺”人才认定标准》《海南自由贸易港聘任境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业领导职务管理规定（试行）》《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》和认定办法等，开展国际人才服务管理改革试点。重大人才工程项目加快实施，人才服务保障措施逐步健全。截至 2020 年底，全省人才总量超过 190 万人，人才资源总量占人口总量比率达到 19.97%。《总体方案》发布以来，共引进人才 16.8 万人，同比增长 425%，超过近三年引进人才的 60%；省外户籍落户我省共 151086 人，同比上升 121.33%，顺利完成“百万人才进海南”行动计划初期目标。
　　
   （五）运输来往自由便利。建立更加开放的航运制度。设立“中国洋浦港”船籍港，建立国际船舶登记制度，实施更加开放的船舶运输政策。放开国际船舶入级检验，推动逐步放开国际船舶法定检验。海南自由贸易港国际运输船舶增值税退税、启运港退税、内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油等政策相继落地实施。建立更加开放的航空制度。同时开放客运和货运第七航权。成功开通海口-新加坡-雅加达第五航权货运航线。海南博鳌机场升级为国际口岸。《总体方案》发布以来至 2021年5月31日，新入籍洋浦的船舶 123 艘。其中“中国洋浦港”船籍港的国际船舶增加 29 艘，运力增加481.84 万载重吨，吸引 90 多家航运企业在洋浦集聚。2020 年全省主要机场旅客吞吐量 3248.6 万人次，货邮吞吐量 21.5 万吨。
　　
   （六）数据安全有序流动。有序扩大通信资源和业务开放。海南自由贸易港国际互联网数据专用通道正式开通，至东南亚方向的平均时延降低 44%。海口区域性国际通信业务出入口局获得工业和信息化部批准。超常规推进国际海底光缆及登陆点建设。预计 2021 年 6 月份建成商用，实现海南、香港、珠海三地互联互通。开放增值电信业务。工信部在海南等地试点进一步  开放了国内互联网虚拟专用网等增值电信业务。
　　
   （七）现代产业体系。旅游业。2020年疫情影响下，海南接待游客总人数 6455.09 万人次，实现旅游总收入872.86 亿元，旅游业增加值占 GDP 比重达 7.3%、旅游业对全省 GDP 的
综合贡献率 25.1%，成为全国旅游恢复情况最好地区之一。2021 年一季度旅游业进一步复苏，全省接待国内外游客 2291.31万人次，增长 168.1%；实现旅游总收入 421.65 亿元，增长 293.5%。现代服务业。现代服务业规模持续扩大，服务业对经济增长的贡献率达 95.8%，2020 年以新兴服务业为主的其他营利性服务业和批发零售业增速均将近 20%。金融、电信计算机和信息服务、其他商业服务、维修服务等新兴服务进出口额占比稳步提升。高新技术产业。2020年，全省有效期内高新技术企业总数 1005 家，实现营业收入 841 亿元，分别增长 77.6%、9.9%；较 2017 年分别增长 273.6%、76.9%，产业支撑作用明显增强。热带特色高效农业。2021 年一季度，全省橡胶、槟榔、椰子产量同比分别增长 220.9%、98.1%、4.7%；休闲农业接待游客人次、营业收入同比分别增长 31.9%、26.7%。自由贸易港重点园区蓬勃发展。2020年 11 个重点园区实现营收逾 5067.82 亿元，注册企业达3.8 万多家。2021年1-3月，11 个重点园区营业收入 2048.74 亿元，实现税收收入 150.27 亿元。
　　
   （八）税收制度。零关税。调整优化离岛免税购物政策率先落地、成效显著。自 2020年7月新政实施截至 2021年5月，海口海关监管离岛免税购物金额 431亿元、5531 万件、购物旅客 611 万人次，同比分别增长 219%、239%、101%。目前离岛免税店增加至 9 家，经营主体增至 5家。“一负三正”零关税清单中的原辅料、交通工具及游艇、生产设备三张清单及其配套海关监管办法已出台实施。自政策实施截至2021年5月，“零关税”原辅料进口货值 14.32 亿元，减免税款 1.9 亿元；“零关税”交通工具及游艇进口 12 艘（辆），货值 3.36 亿元，减免税款1.1 亿元；“零关税”生产设备进口货值 1054 万元，减免税款 170.02 万元。国家级展会境外展品在展期内进口和销售免税政策落地实施。2021年5月7日-10日，首届中国国际消费品博览会成功举办。低税率。制定出台享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法，并就落实高端紧缺人才个人所得税优惠政策有关问题作了详尽解释。相关部门主动送政策上门，落实具体操作办法。简税制。启动简税制改革研究。
　　
   （九）社会治理。推动政府职能转变。推动政府服务“零跑动”改革，建立完善“网上办”“掌上办”“智能秒批”“全省通办”“跨省通办”“一件事一次办”等优化服务清单。打造共建共治共享的社会治理格局。加快推进综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”建设。2020年全省八类严重暴力犯罪案件立案数为近 20 年来最低。创新生态文明体制机制。不断完善生态建设与环境保护长效机制，统筹推进标准地、国土空间用途管制制度、自然资源资产产权制度、生态环境监测等改革。实施最严格的生态保护措施，探索生态产品价值实现机制。
　　
   （十）法治建设。推动海南自由贸易港法出台。2021年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。扎实推进法治建设。探索实行跨行政区划案件管辖，规范涉
外案件侦查、管辖权限，全面推行行政审判异地管辖体制改革。推进海事审判“三合一”改革。积极开展调法调规。第一批调法调规事项全部落地，第二批事项清单已报请国务院审议，推动形成了新的调法调规工作机制。健全完善地方性法规。紧贴自由贸易港建设急需，加快建立与自由贸易港建设相适应的法规框架。完善多元化商事纠纷解决机制。设立海南自由贸易港知识产权法院，成立中国国际经济贸易仲裁委员会海南仲裁中心、海南国际仲裁院国际商事调解中心等国际化仲裁机构，探索建立与国际接轨的仲裁规则。
　　
   （十一）风险防控体系。贸易风险防控。加快完善社会管理信息化平台，构建近海、岸线、岛内三道防控圈，逐步实现对进出岛人流、物流、资金流的全天候全方位动态监管。投资风险防控。建立起多部门横向协同联动机制，对外商投资企业信息报告进行重点监管。强化土地协议出让事中事后监管。金融风险防控。加快推进海南省智慧金融综合服务平台建设，完善“监管沙盒”机制，构建区域金融安全空间。税收风险防控。加强实质性运营监管，强化对偷漏税风险识别，防范税基侵蚀和利润转移，避免海南成为“避税天堂”。健全纳税信用评价制度。房地产市场风险防控。坚决落实“房住不炒”定位，严格执行房地产限购政策，加大房地产市场整治，房地产市场总体平稳，调控效果好于预期。持续加强公共卫生、生态环境安全等风险防控。
　　
   四、结语
　　
   面对百年未有之大变局，海南自由贸易港必须把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分发挥独特的区位优势和政策优势，努力打造国内国际双循环的重要交汇点，推动海南  高质量发展。
　　
   下一步，海南将持续扎实推进自由贸易港建设，做好政策宣介、政策落实、招商引资、招才引智、风险防控等重点工作，加快推进封关运作研究，按照时间节点推进各项既定目标任务落地落实。

   来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2021/06/21/032571025.shtml

xiaochuan77 · 发表于 2021-6-27 13:36:31

商务部：贸易投资自由化便利化是海南自由贸易港法的重要内容

   在商务部 6月24日举行的新闻发布会上，商务部新闻发言人表示，贸易投资自由化便利化是《中华人民共和国海南自由贸易港法》的重要内容，商务部将加快推进已出台政策的落地实施，推动出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单。

   商务部新闻发言人介绍，海南自由贸易港法第二章、第三章共 14 条，对贸易和投资自由便利作出了专章规定。在贸易自由化便利化方面，确立了“一线放开、二线管住”的货物贸易监管模式 ;明确海南自由贸易港对跨境服务贸易实行负面清单管理制度，对负面清单之外的跨境服务贸易，按照内外一致的原则管理。在投资自由化便利化方面，全面推行极简审批投资制度，完善投资促进和投资保护制度，强化产权保护，适用专门的外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单，逐步实施市场准入承诺即入制。

   下一步，在海南自由贸易港法的统领下，商务部将按照《海南自由贸易港建设总体方案》的要求，一方面，加快推进已出台政策的落地实施，充分发挥政策效应;另一方面，推动出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，优化货物物品进出口监管政策环境，加强外商投资有关政策法规的宣介。同时，支持海南根据海南自由贸易港法，就贸易、投资以及相关的管理活动制定有关法规。

   来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2021/06/24/032572948.shtml

xiaochuan77 · 发表于 2021-6-28 15:59:14

海南省长：坚决不让海南自贸港成为避税天堂

   发布会现场。  国新网图

   6月21日，海南省人民政府省长冯飞在国新办发布会上表示，去年海南自贸港建设总体方案公布，部分优惠政策相继出台，进入海南的市场主体井喷式增长。应该说，企业类型繁杂，鱼龙混杂，也有个别市场主体钻空子。我们研判要从一开始就做好防范税收风险的文章，坚决不让海南自贸港成为“避税天堂”。一是强化源头管控，把好登记注册关，建立和完善风险识别和发现机制。钻空子的空壳公司一个都不要。二是把好政策制定关。三是加强日常监管。

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_13231589

xiaochuan77 · 发表于 2021-6-29 02:00:56

海南：人才引入是海南自贸港建设的核心问题

   央视新闻客户端6月21日消息，今天上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会。海南省省长冯飞指出，人才问题对于自贸港建设是一个核心的问题，特别是海外人才的引入。海南自由贸易港法第六章“产业发展与人才支撑”，作了专章的表述。第44条、45条、46条、47条都有详细的表述。概括起来，有几个方面：

   第一，海外人才要能进得来。比如说，签证的便利化问题，自由贸易港法有了具体的规定。实际上，海南现在已经与 59 个国家实现了免签证，海南还要进一步提高便利化水平，延长免签停留的时间。

   第二，进来的人才要用得好。进来的人要有好的干事平台，要有能够便利的工作许可。海南在探索对外国人的工作许可上实行负面清单管理。据了解，在全球很少有国家对外国人的工作许可实行负面清单管理，大多是实行正面清单管理，这项工作海南在加快研究和推进。

   第三，对职业资格的确认。海南实行的是单项认可清单制度，也就是说在境外专业资格取得后，在海南单项认定。

   当然还要提供一些人才服务，包括工作和生活各方面的服务，海南已经制定了人才引入的若干优惠政策。

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_13231662

xiaochuan77 · 发表于 2021-6-30 14:56:51

海南：从三个方面做好海南自由贸易港法的全面部署

   海南省人民政府省长冯飞  国新网图

    央视新闻客户端6月21日消息，今天上午 10 时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，海南省人民政府省长冯飞介绍海南自由贸易港法有关情况。

   冯飞表示，自海南自由贸易港法颁布以来，近 10 天，海南做了三个动作：

   海南自由贸易港法颁布第二天，召开省委常委会扩大会议进行学习；

   6月17日至18日，又召开省委全会，对实施自由贸易港法作出了全面部署；

   6月19日邀请  全国人大法工委经济法室的负责同志在海南自由贸易港大讲堂和省委理论中心组学习会解读自由贸易港法。

   下一步，海南要做好三方面的工作：

   一是做好自由贸易港法的宣传和培训。

   海南省已制定并组织实施相关方案，广泛开展自由贸易港法普法工作，运用多种方式，推动自由贸易港法进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校。将自由贸易港法作为干部教育的必修课，推动海南省干部学懂弄通；同时在宣传和培训中突出针对性，因地制宜、因人而异，对不同群体采取相应的宣传培训措施，持续开展系列宣讲、系列培训，适时开展自由贸易港法学习测试。

   二是加强统筹协调，积极实施自由贸易港法。

   加强与国家有关部委的汇报沟通，尽快出台封关运作减并税制前的过渡性具体措施，做好封关运作减并税制的各项准备工作，推动自由贸易港法各项政策落地，特别是落实好早期安排，争取早期收获。及时制定自由贸易港法中明确由海南省制定的具体办法，用好自由贸易港法授予省人大及其常委会的自由贸易港法规的制定权，创新立法工作机制，在全国人大的指导支持下，根据自由贸易港建设需要，加快制定配套法规，将法律确定的重要原则和要求转化为可操作、能落地、出实效的具体制度措施，确保法律制度实用、管用、好用。

   三是推进全面依法治省，加快营造自由贸易港法治环境。

   全面推进依法行政和公正司法，以制度集成创新，推动政府职能转变，深化“放管服”和机构编制改革，加快执法司法制约监督体系改革，进一步完善司法责任制综合配套改革。省人大常委会将出台贯彻实施海南自由贸易港法的决定，对实施海南自由贸易港法的相关要求作出部署。出台加强立法监督和人大代表工作方面的具体意见，加快建立以海南自由贸易港法为基础、以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，一体建设法治海南、法治政府、法治社会，营造国际一流的自由贸易港法治环境。

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_13231570

xiaochuan77 · 发表于 2021-7-2 15:51:36

全国人大常委会介绍海南自由贸易港法，包括五个方面

   全国人大常委会委员王超英  国新网图

   今天（6月21日）上午 10 时，国务院新闻办公室举行新闻发布会。全国人大常委会委员王超英介绍海南自由贸易港法有关情况。

   王超英介绍，经过今年 4 月、6 月十三届全国人大常委会 28 次会议、29 次会议第二次、第三次审议，6月10日，在十三届全国人大常委会第 29 次会议上海南自由贸易港法获得全票通过。在起草和审议过程中，全国人大常委会法制工作委员会、全国人大宪法和法律委员会贯彻民主立法原则，深入调研，广泛听取意见，特别是曾两次公开征求社会公众意见。5月24日，法制工作委员会召开会议，就草案内容的可行性、法律出台的时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行了评估，各方普遍认为，草案定位清晰、框架合理、内容全面，建议尽快通过实施。

   王超英表示，这部法坚持了原则性、基础性定位，重点围绕贸易投资自由化、便利化这一中心任务，着眼于基本框架和关键制度，主要内容可以概括为以下五个方面：

   一是在授权立法和管理权限方面，规定国家建立海南自由贸易港建设领导机制和与海南自由贸易港建设相适应的行政管理体制。国务院及其有关部门根据需要及时依法授权或者委托海南人民政府及其有关部门行使相关管理职权，授权海南省人民代表大会及其常务委员会根据本法结合实际需要制定海南自由贸易港法规。

   二是在贸易自由化、便利化方面，确立一线放开、二线管住的货物贸易监管模式，对负面清单之外的跨境服务贸易，按照内外一致的原则管理。

   三是在投资自由化、便利化方面，全面推行极简审批投资制度，完善投资促进和投资保护制度，强化产权保护，适用专门的外商投资准入负面清单和放宽市场准入特别清单，推行市场准入承诺即入制。

   四是在税收制度方面，按照简税制、零关税、低税率的原则，明确海南自由贸易港封关时、封关后简化税制的要求，免征关税的情形、货物在内地与海南自由贸易港之间进出的税收安排及对符合条件的企业和个人实行所得税优惠。

   五是生态环境保护方面，规定海南自由贸易港实行最严格的生态环境保护制度，实行环境保护目标完成情况一票否决制和生态环境损害责任终身追究制。此外，本法还在产业发展、人才支撑和综合措施方面，规定了与海南自由贸易港建设相适应的制度政策体系。

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_13231564

xiaochuan77 · 发表于 2021-7-3 14:54:37

沈晓明：深刻汲取海南国际旅游岛建设初期房价大涨等历史教训

   6月21日，海南省委书记沈晓明在中共中央党校主办的《学习时报》发布题为《学好党的历史这门必修课当好海南自由贸易港建设这个时代课题答卷人》的文章。

   沈晓明提到，风险防控有力有效，海南自由贸易港才能行稳致远。要认真贯彻推进海南全面深化改革开放领导小组制定的重大风险防控行动方案，深刻汲取汽车走私、房地产泡沫、海南国际旅游岛建设初期房价大涨三次历史教训，时刻把风险防控抓在手上，坚持稳扎稳打、步步为营，成熟一项推出一项，确保既“放得开”又“管得住”。

   文章提到，海南自由贸易港建设有分步骤、分阶段的安排，不同阶段有着不同的节奏要求，在当前应当坚持“闯”为基调、“稳”为基础、远近结合、小步快跑的节奏。比如，注重系统性、整体性、协同性是改革的方法论，于海南自由贸易港建设来讲，就要把制度集成创新摆到更加突出的位置，统筹协调有内在联系的多项制度创新，使它们有机融合、协同集成，形成 1+1>2 的效果。比如，实体经济是国民经济的基石，海南现在比以往任何时候都更需要实体经济，要全力以赴抓招商、抓项目、抓进度，跟踪项目落地见效。再如，当前我国的开放正在由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，要找准海南自由贸易港在新发展阶段的历史方位，打造对外开放新高地，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，主动对接国际经贸规则、规制、管理、标准，分步骤分阶段建设自由贸易港制度体系，为我国对接并引领国际经贸规则提出“海南方案”。

   同日，海南省省长冯飞在国新办举行的新闻发布会上表示，海南将严打离岛免税套购走私行为，防范税收风险，防范化解金融风险，进一步部署做好房地产风险防控，确保“管得住”。

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_13232530

xiaochuan77 · 发表于 2021-7-5 02:26:31

中央财办：海南自由贸易港成为投资兴业的热土

   庆祝中国共产党成立 100 周年活动新闻中心第二场新闻发布会。人民网张启川摄

   海南日报北京 6月28日电（特派记者况昌勋）6月28日，庆祝中国共产党成立 100 周年活动新闻中心举办第二场新闻发布会。中央财办分管日常工作的副主任韩文秀在回答记者提问  时介绍了海南自由贸易港建设进展。他表示，在党中央的坚强领导下，海南自由贸易港建设顺利开局，人气很旺，已经成为投资兴业的热土。

   中央财办分管日常工作的副主任韩文秀。人民网张启川摄

   韩文秀介绍，中国在 1980 年设立深圳等经济特区，此后我们接续推进沿海沿江沿边和内陆开放，到 2020 年设立海南自由贸易港，这些表明中国对外开放的大门越开越大。建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划和决策，是我国新时代推动形成更高层次改革开放新格局的一件大事。目前，《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》已经颁布实施。今年前 5 个月，海南实际利用外资增长了大约 4 倍，货物进出口增长了 38.5%。

   韩文秀表示，推进海南自由贸易港建设，关键就是要在中国特色社会主义制度下，对标国际高水平经贸规则，聚焦贸易投资自由化便利化，把制度集成创新摆在突出位置，打造全球开放合作典范。中央对海南自由贸易港的长远规划，有三个重要的时间节点：一是到 2025 年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；二是到 2035 年，成为我国开放型经济新高地；三是到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。对此，我们充满期待，也充满信心。

   来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2021/06/28/032574700.shtml

xiaochuan77 · 发表于 2021-7-10 13:50:50

海南自贸港进出岛航班加注保税航油政策出台

   7月8日，财政部会同海关总署、税务总局、民航局联合发布通知，明确即日起实施海南自由贸易港进出岛航班加注保税航油政策。

   上述四部门联合发布的《关于海南自由贸易港进出岛航班加注保税航油政策的通知》(以下简称《通知》)，对政策适用条件等作出安排。《通知》第一条规定指出，全岛封关运作前，允许进出海南岛国内航线航班在岛内国家正式对外开放航空口岸加注保税航油，对其加注的保税航油免征关税、增值税和消费税，自愿缴纳进口环节增值税的，可在报关时提出。其中所称进出海南岛国内航线航班，是指经民航主管部门批准的进出海南岛的境内飞行活动。

   《通知》规定，保税油经营企业凭民航主管部门批准的飞行计划办理加注，根据航班飞行动态及加注相关材料，据实办理海关手续，同时将加注信息报送税务部门。进出海南岛的国际、港澳台航班加注保税航油，按现行相关规定办理。其中，境内航空公司进出海南岛的国际、港澳台航班加注保税航油的税收政策，可参照该通知第一条规定执行。

   财政部关税司对该政策解读指出，进出岛航班加注保税航油政策的出台，将进一步降低自贸港航空运输业经营成本，有利于吸引更多的人流、物流向海南集聚，推动自贸港建设不断取得新成效。

   全文如下：

关于海南自贸易港进出岛航班加注保税航油政策的通知

财关税〔2021〕34号

   海南省财政厅、海口海关、国家税务总局海南省税务局、民航中南地区管理局：

   为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，现将海南自由贸易港进出岛航班加注保税航油政策通知如下：

   一、全岛封关运作前，允许进出海南岛国内航线航班在岛内国家正式对外开放航空口岸加注保税航油，对其加注的保税航油免征关税、增值税和消费税，自愿缴纳进口环节增值税的，可在报关时提出。

   二、本通知第一条所称进出海南岛国内航线航班，是指经民航主管部门批准的进出海南岛的境内飞行活动。

   三、保税油经营企业凭民航主管部门批准的飞行计划办理加注，根据航班飞行动态及加注相关材料，据实办理海关手续，同时将加注信息报送税务部门。

   四、进出海南岛的国际、港澳台航班加注保税航油，按现行相关规定办理。其中，境内航空公司进出海南岛的国际、港澳台航班加注保税航油的税收政策，可参照本通知第一条规定执行。

   五、本通知自公布之日起实施。

财政部海关总署税务总局民航局

来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2021/07/08/032579713.shtml

xiaochuan77 · 发表于 2021-7-12 16:16:30

海关总署印发《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》

   海南日报记者从海口海关获悉，7月8日，海关总署印发《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》（以下简称《暂行办法》），明确 7月8日起实施洋浦保税港区加工增值政策。

   《暂行办法》规定，海南自贸港封关运作前，海关对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或含进口料件在洋浦保税港区加工增值超过 30%（含 30%）的货物，经洋浦保税港区进入境内区外的，免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

   目前，海口海关研究制定了海关相关实施办法，做好配套制度建设和信息化系统建设工作，将与政策同步实施。下一步，海口海关将紧密结合“我为群众办实事”实践活动，继续做好政策宣传解读和通关保障服务工作，满足洋浦保税港区企业办理加工增值业务需要，助力企业及时享受政策红利。（记者周晓梦特约记者张振豪通讯员郝琳琳）

   加工增值政策落地实施

   有利于保税港区内制造业的发展

   有利于培育新的经济增长点

   具体解读如下

   全文如下

   海关对洋浦保税港区加工增值货物

   内销税收征管暂行办法

   第一条为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》，充分发挥洋浦保税港区先行先试作用，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关对洋浦保税港区监管办法》和其他有关规定，经国务院同意，制定本办法。

   第二条本办法所称鼓励类产业企业，是指以海南自由贸易港鼓励类产业目录中规定的产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业收入总额 60% 以上的企业。鼓励类产业企业应当在洋浦保税港区登记注册，具有独立法人资格，并经洋浦经济开发区管委会备案（以下对经备案的鼓励类产业企业统称为“备案企业”）。

   本办法所称进口料件，是指自境外入区的未办理进口纳税手续的货物。

   本办法所称加工增值超过 30%，是指备案企业在洋浦保税港区对含有进口料件的货物进行制造、加工后的增值部分，超过进口料件和境内区外采购料件价值合计的 30%（含 30%，下同）。

   第三条海南省建立的洋浦公共信息服务平台应当满足鼓励类产业企业备案和加工增值相关业务办理等要求。洋浦公共信息服务平台实施“一企一户”管理制度。备案企业应当按照海关认可的方式及数据标准与该平台联网，报送的信息和数据应当真实、准确、有效且可追溯，符合海关税收征管和后续监管要求。海关通过洋浦公共信息服务平台与洋浦经济开发区管委会及海南省相关部门共享企业备案以及海关税收征管和后续监管所需的相关信息。

   第四条对洋浦保税港区鼓励类产业企业生产的含有进口料件且加工增值超过 30% 的货物，出区内销的，免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

   对洋浦保税港区鼓励类产业企业生产的含有进口料件但加工增值小于 30% 的货物，出区内销的，享受现行综合保税区内销选择性征收关税政策，可以申请按其对应进口料件或按实际报验状态（成品）征收关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

   第五条加工增值超过 30% 的计算公式为：〔（货物出区内销价格-Σ境外进口料件价格-Σ境内区外采购料件价格）/（Σ境外进口料件价格+Σ 境内区外采购料件价格）〕×100%≥30%。计算公式中有关价格的确定，参照《海关审定内销保税货物完税价格办法》（海关总署令第 211 号）和《海关审定进出口货物完税价格办法》（海关总署令第 213 号）相关规定执行。其中：

   （一）货物出区内销价格，以备案企业向境内区外销售含有进口料件的制造、加工所得货物时的成交价格为基础确定；

   （二）境外进口料件价格，以备案企业自境外进口该料件的成交价格为基础确定，并且应包括该料件运抵境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费；

   （三）境内区外采购料件价格，以备案企业自境内区外采购该料件的成交价格为基础确定，并且应包含该料件运至洋浦保税港区的运输及其相关费用、保险费。

   第六条备案企业申请享受加工增值货物内销免征进口关税的，应当准确核算、如实申报出区内销货物的加工增值情况，对自主核报数据情况负责，并承担相应的法律责任。备案企业应当在有关货物出区内销前，按规定向海关办理加工增值申报手续。加工增值超过 30% 的，海关系统自动生成该加工增值货物内销免征进口关税确认编号，由备案企业将该编号告知境内区外进口企业。

   境内区外进口企业凭加工增值货物内销免征进口关税确认编号，按规定向海关办理进口申报手续，自行缴纳相关税款。报关单征免性质栏填写“加工增值货物”，备案号栏填写该货物对应的免征进口关税确认编号。

   第七条在洋浦保税港区内深加工结转总体增值超过 30% 的货物内销适用该政策。

   第八条海关根据风险分析对企业申报的加工增值比例和价格、归类、原产地等涉税要素进行抽查审核。

   第九条海关依法对企业开展稽（核）查。

   第十条加工增值超过 30% 的货物出区内销时，有下列情形之一的，不享受免征进口关税：

   （一）境外进口料件属于实行关税配额管理商品的；

   （二）仅经过掺混、更换包装、分拆、组合包装、削尖、简单研磨或简单切割等一种或多种微小加工或者处理的；

   （三）其他按有关规定应当征收进口关税的。

   第十一条对备案企业在洋浦保税港区生产的不含有进口料件的货物，出区内销的，免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税，其海关税收征管事项适用本办法相关规定。

   第十二条违反本办法规定，构成走私行为或者违反海关监管规定的行为，以及法律、法规规定由海关实施行政处罚的行为，由海关依照相关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

   第十三条本办法由海关总署负责解释。

   第十四条本办法与洋浦公共信息服务平台及海口海关信息化系统上线同步实施，至 2024 年 12月31日废止。

   来源：海关总署、海南自由贸易港微信公众号、海南日报客户端

   来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_13526211

xiaochuan77 · 发表于 2021-7-14 18:13:41

重大政策利好！洋浦保税港区加工增值货物内销免征关税政策即日起实施

   新海南客户端、南海网、南国都市报7月12日消息(记者汪慧实习生罗子翟)7月12日上午，“《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》(以下简称《暂行办法》)政策解读和招商说明会”在省政府新闻办新闻发布厅召开，对《暂行办法》进行解读并对下一步重点招商工作进行宣介说明。

   新闻发布会现场。

   海南省委深改办(自贸港工委办)副主任张华伟表示，《海南自由贸易港建设总体方案》规定，在海南自由贸易港全岛封关运作前，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或含进口料件在洋浦保税港区加工增值超过(含) 30% 的货物，经洋浦保税港区进入境内区外的，免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。《中华人民共和国海南自由贸易港法》也规定，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值达到一定比例的货物，免征关税。

   7月8日，海关总署印发了《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》，明确了加工增值比率的计算方法和相关事项。《暂行办法》的出台，是贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》和海南自由贸易港法的重要举措，是实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排的重要内容，是打造“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度的重要安排，备受广大企业关注。

   张华伟说，洋浦保税港区的企业使用保税进口料件，只要加工增加值达到或超过 30%，在国内(包括岛内)市场销售时，就视同内贸交易，不征收进口关税。这项政策在洋浦保税港区率先落地实施，具有十分重要的意义。

   一是有利于海南用好国内国际两种资源，发挥国内国际两个市场的重要连接点作用，推进贸易自由化便利化，进一步打造国内国际双循环的重要交汇点;二是随着这项政策的出台，洋浦保税港区“一线”放开、“二线”管住的政策制度体系更加完整，有利于进一步发挥先行先试的重要作用，为下一步更大范围推广乃至全岛封关运作积累经验、进行压力测试;三是有利于区内制造业的发展，进一步培育新的经济增长点。海南产业基础薄弱，有了这项政策，可以充分发挥背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势，大力发展双向加工贸易或“一头在内一头在外”的新型中高端加工贸易，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇;四是有利于进一步降低企业税负，形成更具有优势的产品竞争力，同时将低成本优势向产业链下游传导，有利于国内下游企业和广大消费者购买到更优惠的高端优质产品。

   目前，洋浦公共信息服务平台加工增值功能模块和海口海关信息化系统已经准备就绪，《暂行办法》从即日起就可以落地实施。

   下一步，海南将从多个方面着手，确保政策平稳实施、产生实效。一是继续会同相关部门和园区，针对企业关注的条款细节，持续做好政策的宣传解读，并及时协调解决存在的问题，让企业看得懂、用得好。二是结合国际产业发展趋势和海南“十四五”发展规划，发挥加工增值货物内销免征关税政策和自贸港其他政策的叠加优势，打好政策“组合拳”，加快谋划发展现代化制造业，将政策产业化、项目化、企业化，将中央赋予的政策用好用足，推动海南产业培育和经济发展。三是在营商环境上下功夫，做好相关配套制度建设，不断完善相关信息系统，让企业在办理业务时能够享受到更加便利化的服务，助力企业全面享受政策红利。四是加强风险防控，强化事中事后监管，使相关企业按照规定要求规范地适用政策，确保自贸港建设行稳致远、健康发展。

http://www.hinews.cn/news/system/2021/07/12/032580823.shtml

xiaochuan77 · 发表于 2021-7-16 18:29:54

椰视频 | 如何用好加工增值货物内销免征关税政策？权威解读来了

   新海南客户端、南海网、南国都市报7月12日消息(记者汪慧实习生罗子翟)日前，海关总署印发《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》(以下称《暂行办法》)，海南自贸港封关运作前，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或含进口料件在洋浦保税港区加工增值超过(含)30% 的货物，经洋浦保税港区进入境内区外的，免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

   加工增值政策落地实施有利于保税港区内制造业的发展，有利于培育新的经济增长点。可大幅降低企业税负，产品销售具有价格优势; 消费者可以购买到更优惠的高端优质产品。

   为了进一步解读和宣讲政策，使政策尽快惠及企业，7月12日，海南召开专门的政策解读和招商说明会，解答政策重点和亮点。

   新闻发布会现场。

   1、《暂行办法》第三条提到适用加工增值货物内销免征关税政策的企业需经洋浦经济开发区管委会备案。备案的流程和要求是什么?

   答：当前，对于适用加工增值政策的企业是有条件限制的，那就是必须是洋浦保税港区鼓励类产业企业。《暂行办法》明确，鼓励类产业企业是指以海南自由贸易港鼓励类产业目录中规定的产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业收入总额 60% 以上的企业，而且需是在洋浦保税港区登记注册，具有独立法人资格。《暂行办法》第三条提到的备案，就是对企业政策适用资格的一种管理方式。企业通过洋浦公共信息服务平台向洋浦经济开发区管委会报送数据，海关与海南省相关部门可共享备案数据和监管信息。针对企业具体的备案流程，洋浦管委会已出台并公布《洋浦保税港区加工增值货物内销税收政策鼓励类产业企业备案机制》，企业可以根据文件要求申请备案。主要流程是备案企业通过洋浦公共信息服务平台填写营业执照信息,勾选同意《备案企业承诺书》。填写企业主营业务归属于鼓励类产业目录中的具体条目、产品名称以及描述(如主要料件、加工工艺概述等)。接到企业提交的备案申请后，洋浦经济开发区市场监管局、税务局、经济发展局将进行并联审核，在一个工作日内给出是否同意备案的意见。然后，洋浦保税港区发展局根据上述三个部门的备案意见，一个工作日内作出企业是否通过备案的意见。企业可在洋浦公共信息服务平台上查询备案结果。备案审核通过的企业，其相关信息将由洋浦保税港区发展局通过海南省政务信息资源共享交换平台、洋浦公共信息服平台推送至省发改委、省工信厅、省税务局、海口海关、省外汇管理局等部门。各部门将对备案企业适用加工增值政策情况进行事中事后监管，发现违规操作行为的，依法予以查处。

   2、如何判定加工增值超过 30%?

   答：加工增值实行计算公式核算，具体公式为：(货物出区内销价格-Σ 境外进口料件价格-Σ 境内区外采购料件价格)/(Σ 境外进口料件价格 +Σ 境内区外采购料件价格)×100%≥30%，即货物出区内销价格扣减国内和进口这两种料件的价格后，剩余部分占两种料件价格的比率。出区内销价格，以企业向区外岛内或内地销售货物时的成交价格为基础确定。料件价格中，应包括相关运输费用、保险费。加工增值 30% 的比率，由区内鼓励类产业企业按照上述公式自主进行准确核算、如实申报，并承担相应法律责任。海关将在事中事后环节根据风险分析对企业核算和申报情况进行抽查审核，一旦发现存在弄虚作假的现象，将依法予以查处。加工增值比率不足 30% 的货物在出区内销时，可享受选择性征收关税政策，企业可以申请按成品或按其中的进口料件部分征收关税。为落实《暂行办法》，方便广大企业享受政策，海口海关制定了实施细则，将很快以公告形式发布，详细指导企业规范办理加工增值货物内销免征关税业务。

   3、《暂行办法》第七条提到，在洋浦保税港区内深加工结转总体增值超过 30% 的货物内销适用该政策。深加工结转有何相关规定要求?

   答：《暂行办法》规定的深加工结转，是指在洋浦保税港区内经备案的鼓励类产业企业，在洋浦保税港区内进行生产加工，其成品或半成品结转至区内其他经备案的鼓励
类产业企业进行进一步加工，最后一家企业生产的加工产品，加工增值超过 30% 的，出区内销时享受免征关税。形象地说，有一个累加的过程。例如：洋浦保税港区内的甲公司使用进口料件加工成 A 产品，结转给区内乙公司生产成 B 产品，乙公司再将 B 产品结转给区内丙公司生产成 C 产品。C 产品出区内销时，对甲公司、乙公司、丙公司的所有进口料件价格和境内区外采购料件价格进行累加，其最终加工增值超过 30% 的，出区内销享受免征进口关税。即：计算公式上，进口料件价格为区内各加工企业在加工过程中所分别投入的境外进口料件价格之和;境内区外采购料件价格为区内各加工企业在加工过程中所分别投入的境内区外采购料件之和。相关核算公式，海口海关将在即将发布的实施细则中予以细化明确。洋浦保税港区内深加工结转货物内销适用加工增值政策，有利于延伸洋浦保税港区上、下游企业的加工产业链条，增加产业链的粘性，提高产品附加值，助力洋浦保税港区产业链做大做强。

   4、《暂行办法》第十条列出了不能享受加工增值货物内销免征关税政策的情形，哪些情形不适用这项政策?

   答：《暂行办法》第十条中列出了三种不能享受政策的情形。第一种情形为进口料件属于关税配额管理商品的。2021 年我国实施关税配额管理的商品共有 8 类，其中 1 类为化肥，7 类为农产品。商务部明确实施关税配额管理的农产品有 7 类，包括：小麦、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛条。关税配额  管理是国家根据经济发展情况，对部分商品的进口或出口实施的数量或金额上的控制，对于加工增值货物内销免征关税政策而言，使用上述8类进口商品作为料件加工制造的产品，即便增值率超过了30%，在出区内销时，也不能享受免征关税政策。第二种为微小加工或处理的情形，包括简单的掺混、更换包装、分拆、组合包装、削尖、简单研磨或简单切割等初级加工情形，具体的要求，海口海关将在即将发布的实施细则中予以明确。做出这一限制的目的，主要是鼓励更多的技术含量较高的深加工生产性企业落地洋浦保税港区，在洋浦保税港区进行实质性加工制造，以提高产品的附加值，打造中高端产业集群。第三种情形为兜底条款。

   5、《暂行办法》出台后，海南将如何用好政策，引进培育市场主体，服务好项目落地?

   答：加工增值货物内销免征关税政策有利于海南自贸港在畅通国内大循环、促进国内国际双循环中发挥积极作用，有利于海南自贸港在 RCEP 签署背景下，更好发挥区域价值链重要连接点的作用，对利用内外资发展高新技术产业、提升海南产业链配套能力、获取先进技术溢出具有重要的意义。

   政策备受市场主体关注，省商务厅将从以下方面积极做好投资促进工作。一是对照海南自贸港鼓励类产业目录，谋划适用加工增值货物内销免征关税政策的产业招商方向。加工增值免关税政策和自贸港相关政策叠加，催生“化学反应”。在符合海南自贸港鼓励类产业目录的前提下，可以衍生出“加工增值+先进制造业”、“加工增值+冷链物流”、“加工增值+设计研发”等多种产业形态。例如，充分利用自贸港人才就业自由便利和个人所得税政策，引进研发人才、创意设计中心，可以通过研发设计环节增值推动达到 30% 的门槛。我们将会同洋浦管委会，重点对接引进高端消费品加工、进口食品深加工、生物医药、海洋装备等高新技术和高端装备制造类企业，在洋浦保税港区布局研发、生产、组装等产业链。二是为项目落地营造良好的环境。省商务厅将牵头落实好《商务部等 20 部门关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施》，取消进出洋浦保税港区“一线”的自动进口许可管理和机电产品进口管理，提升进口料件进入洋浦保税港区的便利化水平。省商务厅(口岸办)、海口海关已指导协助洋浦，依托中国 (海南) 国际贸易“单一窗口”，建设洋浦保税港区公共信息服务平台，即日也将同步上线加工增值申报办理功能应用，为企业提供便利的服务。同时，省商务厅 (口岸办) 也将进一步完善海南国际投资“单一窗口”，为落户洋浦保税港区的企业提供优质高效的“套餐式”投资服务。三是建立联合招商工作机制，服务好项目落地。省商务厅将积极畅通招商渠道，借助各类投资促进平台，为洋浦引荐全球企业资源;与洋浦方面联合在国内外开展项目推介、招商路演等活动，为其与国内外发达地区、产业园区的交流学习牵线搭桥;健全重点企业服务工作机制，通过高层定期对接沟通、工作专班跟踪服务、量身打造合作策略等方式，做好加工增值重点项目全生命周期服务;协助洋浦管委会与国家相关部委、省直相关部门沟通，协调解决项目落地过程中存在的相关问题，推动项目建设落地。

   6、《暂行办法》出台后，洋浦将主要聚焦哪些产业进行重点招商引资?

   答：加工增值货物内销免征关税政策是洋浦保税港区招商引资的核心政策之一，目前很多有意享受、利用这一政策的企业都希望到洋浦保税港区投资建厂。洋浦将按照省委省政府有关“高质量高标准建设洋浦保税港区”“当下把流量做起来是头等大事”和“将洋浦保税港区打造成为自贸港‘样板间’”的要求，以加工增值货物内销免征关税政策匹配度为导向，聚焦高附加值、高技术含量、高环保产业，开展重点招商、精准招商。一是聚焦以进口高关税原料为主的大健康食品药品保健品生产产业。包括“四特一标”：即特需、特医、特许、特产类别的高端食品、保健品、配方食品等。二是聚焦服务海南“国际旅游消费中心”建设的高端旅游消费品制造产业。洋浦目前已经集聚了一批玉石、琥珀、游艇等跨境消费品加工制造类头部企业。接下来，洋浦还将充分利用加工增值货物内销免征关税政策面向国内市场发展高端旅游消费品加工制造产业，将产业链从零售消费向生产研发设计加工制造延伸，打造国内高端消费品生产制造的新平台、新高地。三是聚焦部分料件需要进口、技术含量高的先进制造业。例如智能制造、医疗器械生产、新能源汽车组装生产等，积极利用加工增值货物内销免征关税这项特殊政策，重点引进原料或料件依赖进口的先进制造业企业，同步促进高新技术产业集聚发展，打造国内国际双循环新发展格局的重要交汇节点和产业平台。

http://www.hinews.cn/news/system/2021/07/12/032580848.shtml

xiaochuan77 · 发表于 2021-7-30 14:51:45

《海南邮轮港口中资方便旗邮轮海上游航线试点管理办法（试行）》印发

   文丨海南日报邵长春

   7月12日，经省政府同意，省政府办公厅印发《海南邮轮港口中资方便旗邮轮海上游航线试点管理办法（试行）》（以下简称《办法》），规范海南邮轮港口海上游航线试点工作，明确各相关方责任。

   在海南邮轮港口开展中资方便旗邮轮海上游航线试点及相关管理，应遵守该《办法》。

   《办法》所称海上游航线是指从海口、三亚邮轮港出发，在经批准的水域范围内航行，并返回始发港口，期间不再停靠其他港口的航线。

   省政府负责海上游航线试点的组织领导，统筹发展和安全，推动出台相关地方性法规，制定相关政策，督促相关部门及海口市、三亚市人民政府落实部门监管及属地管理责任。

   省交通运输主管部门负责海上游航线试点业务市场准入及运输市场行业管理；省外事、应急管理、旅游、公安等部门根据分工负责相关工作；海口市、三亚市政府负责邮轮海上游应急体系建设及相关突发事件的应急处置工作。

   在五星红旗邮轮投入运营前，中资方便旗邮轮运输经营人申请开展海上游航线试点业务的，应符合下列三项条件：

   （一）具备企业法人资格，且中资（内地资本）出资比例不低于 51％；

   （二）投入开展海上游航线试点业务的方便旗邮轮（拥有或者光租）适航、船龄不超过 30 年，且符合国家和海南省船舶大气污染物排放控制区的要求；

   （三）拟停靠的码头符合港口总体规划，设施符合客运有关技术标准，按规定履行竣工验收手续，并取得港口经营许可。

   申请人申请经营海上游航线业务，应向省交通运输主管部门提交海上游航线业务申请书等材料，省交通运输主管部门自受理之日起 5 个工作日内作出许可或者不许可的决定。

   《办法》强调，邮轮运输企业及邮轮未经批准不得开展海上游航线业务。经批准的运输经营人不得出租、出借、倒卖或者以其他方式非法转让海上游航线业务许可。

   运输经营人应在邮轮开航前 2 小时停止对外销售船票，并按照规定格式，及时、准确、完整地通过国际贸易“单一窗口”申报旅客和船员信息。

   旅客应凭有效身份证件及本航次邮轮票务信息证明申办登轮许可，符合条件的，出入境边防检查机关应签发登轮许可，为旅客提供快速便捷服务。

   《办法》自 2021年8月1日起施行，有效期至 2024年12月31日。

   来源界面新闻

https://www.jiemian.com/article/6357044.html

xiaochuan77 · 发表于 2021-7-31 01:56:15

省交通运输厅相关负责人解读《海南邮轮港口中资方便旗邮轮海上游航线试点管理办法 (试行)》

   ■ 海南日报记者邵长春通讯员张春宇

   近日，经省政府同意，省政府办公厅印发了《海南邮轮港口中资方便旗邮轮海上游航线试点管理办法 (试行)》(以下简称《办法》)，自 2021年8月1日起施行。省交通运输厅相关负责人 14 日接受海南日报记者采访，就《办法》制定背景、重要意义、主要内容和重点举措等做出解读。

   1、问：《办法》出台的背景是什么?

   答：2020年6月，国务院印发了《关于在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整实施有关行政法规规定的通知》，在五星红旗邮轮投入运营前，允许中资邮轮运输经营主体在海南三亚、海口邮轮港开展中资方便旗邮轮海上游业务，并要求由海南省政府制定具体管理办法。

   为此，我省在统筹做好疫情防控和运营安全的前提下，制定《办法》，加强对海上游试点经营主体和邮轮运营的监管，切实保障邮轮运输公共安全，提升邮轮运输服务水平，积极推动海南邮轮港口海上游航线试点落地实施。

   2、问：《办法》出台有何重要意义?

   答：《办法》出台，推动了邮轮海上游航线试点落地实施，具有重要意义。

   一是有利于助力海南积极融入新发展格局。在新冠肺炎疫情冲击全球经济贸易的严峻形势下，全球邮轮市场遭受“冰封”困境。结合目前国内疫情总体形势，我省充分发挥区位优势和政策优势，深化邮轮产业制度集成创新和改革开放，以国内海上游航线新模式在全国率先推动邮轮复航，对服务畅通国内大循环，带动我国邮轮经济全面复苏和产业恢复重振具有重要意义。

   二是有利于促进海南国际旅游消费中心建设。通过创新实施海上游航线试点，设计邮轮旅游短程航线，打造满足不同消费需求的邮轮旅游产品和邮轮目的地，进一步扩展海南邮轮旅游消费发展空间，培育海南邮轮旅游新业态新模式，对推进海南国际旅游消费中心建设具有重要作用。

   三是有利于推动三亚加快向邮轮母港方向发展。丰富多样的航线产品，进一步壮大的海南邮轮旅游客源市场，将吸引更多的邮轮公司到海南登记注册，创新开发运营邮轮精品旅游航线，不仅可以直接带动维修保养、港口服务、物资供应等邮轮全产业链条要素集聚，更能有效促进购物、餐饮、娱乐等服务业态在邮轮港口集聚，有助于推动三亚加快向邮轮母港方向发展。

   3、问：《办法》的主要内容是什么?

   答：《办法》共35条，主要内容包括：

   一是明确各职能部门的监管职责。《办法》第四条、第五条、第六条进一步明确细化了交通运输、外事、应急、旅游、公安、商务(口岸)、边检、海关、海事、搜救及海口市、三亚市政府等部门监管职责。

   二是明确准入条件和许可程序。《办法》第七条至第十条，明确了试点运营主体和邮轮准入条件、申请材料清单及许可程序等具体管理措施，进一步简化了程序，取消了《国际班轮运输经营资格登记证》，缩减许可时限，由 20 个工作日缩减为 5 个工作日，提高了审批服务效能。

   三是明确运营人主体责任。《办法》第十六至二十一条，细化了运输经营人和港口经营人应当履行的各项义务，明确其应承担的安全生产、食品安全、应急管理等主体责任。

   四是强化事中事后监管。《办法》第二十二条至三十二条明确了应急管理、交通运输、卫生健康、海关、海事等有关部门及地方政府加强事中事后监管方面的具体措施。

   4、问：《办法》主要有哪些亮点?

   答：一是全国首创，允许中资方便旗邮轮在海南开展邮轮海上游航线试点业务。

   二是进一步简化邮轮运输经营资质审批流程。中资邮轮运输主体经营审批事权由交通运输部下放至海南省交通运输厅，并将行政许可审批时限由 20 个工作日缩减为 5 个工作日。

   三是进一步放宽邮轮运输经营主体准入条件。取消对中资邮轮运输经营人需拥有《国际班轮运输经营资质登记证》资质的要求。

   四是进一步简化国内旅客登轮证件管理。允许中国内地居民持有效居民身份证，中国港澳台籍居民持有效港澳居民来往内地通行证或台湾居民来往大陆通行证、港澳台居民居住证，即可申办登轮许可。

   五是进一步构建新型监管机制。以法律法规和标准规范为依据，以加强信用监管为着力点，以大数据等现代信息化技术为支撑，以信息共享和精准智能监管为手段，以多部门联动协同监管为依托，创新监管理念、监管制度和监管方式，构建衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，建立健全全流程监管服务体系，进一步优化营商环境，推动邮轮产业高质量发展。

   5、问：在常态化疫情防控期间开展邮轮海上游有什么特殊要求?

   答：鉴于当前尚处于常态化疫情防控期间，根据《交通运输部办公厅关于做好海南邮轮港口海上游航线试点工作的意见》，各相关部门和企业要从严落实“外防输入、内防反弹”要求，在严格落实新冠肺炎疫情防控各项措施基础上，依法依规开航运营海南邮轮港口中资方便旗邮轮海上游航线。(海南日报海口7月14日讯)

   来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2021/07/15/032582559.shtml

xiaochuan77 · 发表于 2021-8-1 16:45:37

全国首张！海南跨境服贸负面清单发布

   商务部网站 7月26 日公布海南跨境服贸负面清单，这是我国跨境服务贸易领域首张负面清单，列出针对境外服务提供者的 11 个门类 70 项特别管理措施，凡清单之外领域，在海南自由贸易港内，境内外服务提供者一律一视同仁、平等准入，开放度、透明度和可预见性都更高。清单在专业服务、交通运输、金融等领域作出水平较高的开放安排，是又一次制度型开放的体现。（记者：于佳欣，海报设计：贾伊宁）

   跨境服务贸易负面清单是什么？

   跨境服务贸易负面清单是当前国际高标准自贸协定在做出相关领域开放安排方面采取的一种主要模式。

   根据世贸组织《服务贸易总协定》定义，服务贸易的提供一共有四种模式：“跨境交付”“境外消费”“商业存在”“自然人移动”，其中模式三“商业存在”属于投资，大家熟悉的外商投资准入负面清单，已经列明了这一模式下对外国投资者的特别管理措施。而以模式一，也就是“跨境交付”的方式，模式二“境外消费”的方式和模式四“自然人移动”的方式来提供服务，我们把它统称为跨境服务贸易。海南自由贸易港的跨境服务贸易负面清单就将列明在这三种模式项下境外服务提供者向海南自由贸易港提供服务，将面临哪些特别管理措施，而在清单之外的领域，对境内外的服务及服务提供者都将一视同仁。

   跨境服务贸易负面清单的适用范围

   《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单) (2021 年版)》统一列出国民待遇、市场准入、当地存在、金融服务跨境贸易等方面对于境外服务提供者以跨境方式提供服务(通过跨境交付、境外消费、自然人移动模式)的特别管理措施,适用于海南自由贸易港,地域范围为海南岛全岛。

   来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2021/07/26/032588054.shtml

[时讯] 46个部委派人现场指导，海南还有尚未公开的大动作！

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