2018年3月下旬新闻综合贴（3.20——3.31）

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     保定市人民政府办公厅关于进一步支持现代农业园区发展的意见
保政办函〔2018〕33号

各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门,有关单位：
为深入贯彻党的十九大和中央、省农业农村工作会议精神，全面落实中共中央国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、省委省政府《关于实施乡村振兴战略的实施意见》（冀发〔2018〕1号）精神，充分发挥现代农业园区在深化农业供给侧结构性改革、培育农业农村经济发展新动能、促进农民增收的引领作用，加快实现我市乡村振兴，经市政府同意，在全市开展现代农业园区提升工程，进一步加强现代农业园区（产业园）建设，特制定如下政策措施。
一、总体思路
各级、各有关部门要认真贯彻党中央国务院决策部署，进一步明确支持现代农业园区发展在我市实施乡村振兴战略中的定位，把园区作为实现农业现代化的突破口，作为打赢脱贫攻坚战的有效手段，作为解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的现实选择，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线，立足优势特色产业，以提高农业质量效益和竞争力为中心任务，以培育壮大新型农业经营主体、推进一二三产业融合为重点，聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集的现代农业产业集群，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发，创新农民利益共享机制，带动农民持续稳定增收，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造高起点、高标准的现代农业发展先行区，为农业农村经济持续健康发展注入新动能新活力。
二、目标要求
支持现代农业园区发展，要与太行山农业创新驿站建设相结合，与山区贫困县“共享农庄”“共享山庄”试点工作相结合，与“一村一品”脱贫产业发展相结合，到2020年，把现代农业园区建设成为我市优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、区域现代农业示范核心区。
（一）做强主导产业。农业产业是现代农业园区发展的基础，各地要重点在科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业上下功夫。立足当地现有基础、优势特色，资源禀赋、发展潜力，区位优势、市场前景，结合粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区“三区”建设，引导市级以上园区围绕优质小麦、专用玉米、畜禽、蔬菜、马铃薯、林果、食用菌、中药材、杂粮、油料、花卉、水产品等特色产业，每个园区集中精力打造1—2个优势主导产业，产值占园区总产值50%以上。
（二）突出产业融合。要坚持规模种养、加工转化、品牌营销和技术创新协调发展，推动全环节升级、全链条增值，着力构建生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合、全产业链发展格局，做优产业特色、做大产业规模、做强产业集群，拓展园区发展空间。种养基地建设不足的园区，重点建设规模化、标准化、绿色化、集约化生产原料基地；加工能力不足的园区，重点加强基础设施建设、强化公共服务、优化营商环境，吸引农产品加工企业特别是龙头企业落户园区，提升加工能力和层次；鲜销产品为主的园区，重点发展产地初加工、产地批发市场、商贸、包装、仓储、冷链物流、质检、电子商务等；畜牧业为主的园区，重点推动种养结合、生态循环，严格执行禁养区、限养区规定，做好废弃物资源化利用。尤其要加快培育发展新产业、新业态、新模式，进一步拓展农业生态、休闲和文化功能。
（三）强化科技创新。深入落实市政府与河北农大《全面深化发展战略合作框架协议》，按照“六个一批”要求，积极推进“太行山农业创新驿站”建设。到2020年，市级以上园区全部建立创新驿站和研发中心，适时开展新品种、新技术、新产品、新模式的研发、示范、推广和服务，提升园区核心竞争力。鼓励基础好、科研实力强的园区加快实验基地、研发推广中心、博士后或院士工作站建设，开展产业基础性、前沿性领域研究和攻关，抢占行业发展制高点。按照质量农业的要求，市级以上园区全面推行标准化生产，支持园区建立农产品质量检测室，强化农业投入品和农产品检验检测，确保产品质量安全。
（四）打造高端品牌。准确把握京津冀协同发展、服务雄安新区等政策导向和市场导向，开展“一园一牌”创建活动，市级以上园区都要创建企业品牌、打造知名品牌、培育区域品牌，全面提升园区农产品市场竞争力、品牌影响力和产品美誉度。鼓励园区企业、合作社、家庭农场、种养大户，申请认证绿色有机农产品和农产品地理标志，申请使用区域公用品牌。加大品牌营销力度，组织园区参加国内外展销展览。积极发展电子商务、直销配送、高端定制、社区体验等新型营销方式，扩大品牌农产品销售份额。
（五）聚合经营主体。突出主体聚合，强化农业现代种养基地群、农产品加工企业群、农业生产服务群、农业休闲文化观光群的培育和发展。鼓励园区带动小农户加入农民合作社，合作社组建联合社，提高农民特别是小农户、贫困户与园区的组织化程度。整合生产、加工、销售、仓储、物流等环节，有效开展产销对接、生产托管、加工储存、电商服务、内部信用合作与合作保险等服务，实现资源共享、优势互补、合作共赢。支持龙头企业组建现代农业产业化联合体、田园综合体，强化各类经营主体间的产业链接、要素联结和利益联结，构建互相服务、互相支撑、互利共赢、共同发展的格局。鼓励建立产业协会和产业联盟，吸纳更多的主体入会、联合、合作，推进行业自律。
（六）开展园区争创。继续做好市级园区、精品特色园区、省级园区争创工作，开展国家现代农业产业园创建申报。2018年，申报创建1个国家级现代农业产业园，打造一批后备园；新增一批省级园区，继续保持园区总数全省领先；新认定一批市级园区（精品特色园区）。在全市形成以国家级为龙头、省级为骨干、市级为基础、县级为补充的梯次发展格局。到2020年，所有市级以上现代农业园区率先实现现代化，达到生产功能突出、产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力标准要求。
（七）带动农民增收。突出以农为本，强化生产、加工、服务有效衔接，健全联农带农机制，特别是对小农户、贫困户的带动作用，让农民切实长期有效分享一产稳定收益，二三产增值收益。在完善订单农业、土地流转利益联结的基础上，突出发展股份合作经济，加快推动产品由简单买卖向契约合作转变，土地由简单流转向股份合作转变，扶持资金由新型农业经营主体享有向与农户共享转变，农村资产由权属不清、闲置分散向产权明晰、整合盘活转变，构建紧密型利益联结机制。市级以上园区带动的农民可支配收入高于当地平均水平30%以上。
三、政策措施
进一步加强现代农业园区建设的关键是要加大已有政策的落实力度，持续强化机制创新，破解制约瓶颈，促进资本、土地、人才、科技、信息等现代要素在园区聚集，构建多元主体、社会力量参与、投资、建设、运营园区的发展格局。
（一）强化规划引领。以国家乡村振兴战略为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以京津冀协同发展和服务雄安新区等为重点，聘请专家团队，高标准编制《保定市现代农业园区发展规划》，明确全市现代农业园区目标方向、发展定位和功能分区。各地要以党的十九大精神为统领，根据市级发展规划和当地实际情况，适时调整本地农业园区发展规划。编制总体规划所需资金，市、县两级财政予以保障。[责任单位：市农业局、市规划局、市财政局、各县（市、区）人民政府、开发区管委会]
（二）优化营商环境。落实好《保定市深入推进商事制度改革大力优化营商环境十八条措施》（保政发〔2017〕12号），对设立的新型农业经营主体、农业产业化龙头企业在企业注册登记等方面给予政策支持，做好全程服务。结合工作进度，适时召开高规格的全市现代农业园区新闻发布会、品牌推介会、招商洽谈会等，加强宣传推介。充分利用广播电视报纸等传统媒体和互联网、微信、微博等新兴媒体，积极向外界宣传我市现代农业园区建设情况和相关扶持政策，提高现代农业园区的知名度和影响力。积极与各类社会组织合作，设立我市现代农业发展论坛、产业园区联盟，以此为契机，走出去、引进来，学习借鉴先进经验，把握前沿理念，实现农业园区信息资源共享，提升我市园区综合竞争力。[责任单位：市农业局、市外宣局、市市场监督管理局、各县（市、区）人民政府、开发区管委会]
（三）完善基础设施。继续落实《保定市人民政府办公厅关于印发保定市加快现代农业园区发展优惠政策的通知》（保政办函〔2015〕164号）精神，加大发改、财政、农业、水利、扶贫、林业等部门项目资金整合，优先用于园区及其周边交通路网、水利电力、通信通网等基础设施建设，为企业和人才入驻创造良好条件。[责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区管委会]
（四）加大财政支持。市级财政积极筹措资金，加大对全市现代农业园区发展的支持力度。落实园区发展扶持资金，统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设园区基础设施和配套服务体系。农业部门整合绿色高产高效创建、园艺作物标准园创建、畜禽养殖废弃物资源化利用、水产健康养殖示范场、农机深松、疫病防控等农业项目，集中向园区倾斜。科技部门在条件相同的前提下让农业园区优先承担相关科技项目。发改、林业、水利、扶贫等涉农部门，优先向市级以上园区投放重点项目和扶持资金。创新财政支农资金使用方式，鼓励设立产业引导基金，积极推进PPP、贷款贴息等方式，引导和撬动更多金融和社会资本投入园区建设。[责任单位：市财政局、市发改委、市农业局、市水利局、市林业局、市科技局、市扶贫办]
（五）深化金融支持。加快推进农业信贷担保工作，通过统筹整合涉农资金，多渠道筹措风险补偿金，利用省级农业信贷担保资源，对现代农业园区内经营主体开展信贷担保业务。支持有条件的地方探索建立现代农业园区投融资平台，吸引社会资金、民间资本和外资投资现代农业园区建设。按照《河北省关于创新融资信贷支持现代农业园区发展的意见》（冀农产发〔2015〕2号），积极开展农村土地承包权抵押贷款试点。加强与金融部门合作，推动涉农抵质押担保方式创新，积极开展大型农机具、林权抵押，仓单和应收账款质押等信贷业务。大力推广“政银企户保”“金财通”“农保贷”等金融服务模式。发展主要农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和特色商品保险，推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种等保险业务。[责任单位：市财政局、市工信局、市金融办、人行保定市中心支行、保定银监分局、市保险协会]
（六）优先用地保障。优先保障园区生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地，年度新增建设用地、城乡建设用地增减挂钩节余指标向园区倾斜。落实《国土资源部国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农业产业融合发展用地保障的通知》（国土资规〔2017〕12号）要求，在编制和实施土地利用总体规划中，乡（镇）土地利用总规划可以预留不超过5%规划建设用地指标，做好农业产业用地安排，合理保障农业产业园建设用地需求。探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所。符合国家规定标准的按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。落实土地流转奖补政策，加快园区土地向龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体流转。[责任单位：市国土局、市规划局、市农业局]
（七）鼓励创业创新。搭建农村创业创新平台、电子商务平台，吸引返乡大学生、农民工、退役军人、企业主、农业科技人员、留学归国人员等实用人才入园创业创新。落实农业科技创新激励政策，落实科技成果转化收益、科研人员兼职取酬等制度规定。支持农技推广人员与新型农业经营主体开展技术合作，引导农业科技人员以科技入股等形式参与农业开发与经营。深入开展新型职业农民培育，将园区新型农业经营主体全部纳入带头人轮训范围，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的现代农业园区建设者，园区新型职业农民年度培育率要达到40%以上。对进入园区的科技人员，在项目申报、成果转化、职称等方面给予政策倾斜。按照《河北省促进高等学校和科研院所科技成果转化暂行办法》（冀政〔2014〕118号）给予政策支持。支持园区与人才市场合作，提供人才招聘、档案管理等服务。园区建立“双创基地”、“科技示范基地”的，科技、人力资源部门优先安排项目资金，办理社会保险等。[责任单位：市农业局、市科技局、市人社局]
（八）强化组织领导。充实市、县两级现代农业园区组织领导和协调办事机构，市级成立由市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门负责人为成员的“保定市加快现代农业发展（推进现代农业园区建设）领导小组”，组织领导全市农业园区管理工作，协调解决有关现代农业园区建设中的重大问题。领导小组与“‘共享农庄’‘共享山庄’试点工作领导小组”一套班子，与“太行山农业创新驿站建设领导小组”协同办公。领导小组下设办公室，负责日常管理、沟通协调、督导考核等具体工作，办公室主任由市农业局主要负责同志兼任。各地要结合当地实际，完善农业园区管委会组织领导和具体办事机构。按照《保定市人民政府办公厅关于印发保定市现代农业园区再提升行动方案的通知》（保政办函〔2017〕29号）文件，成立以政府主要负责同志为主任的园区管委会，发挥好统筹谋划、政策创设、规划引领、组织推动、招商引资、协调服务等职能作用。管委会要明确岗位职责，落实专职工作人员，稳定工作队伍，形成工作合力。建立“园区一体管理、项目一体招商、土地一体流转、资源一体整合、科技一体引进、产业一体发展”的“六个一体”机制，实行现代农业园区一体化管理。[责任单位：市农业局、市编委办、市人社局、各县（市、区）人民政府、开发区管委会]
（九）细化督导考核。对园区建设成效明显，带动产业、带动农民作用显著增强的园区给予奖补。对为园区建设做出突出贡献的单位和个人按照有关程序给予表彰，充分调动各级党委、政府和企业、各类经营主体两个积极性。建立完善“目标考核、动态管理、能进能退”的现代农业园区考核评价体系，加强对市级园区摸底统计和年度排序，对年度考核靠前的市级园区给予资金和土地指标奖励，对年度考核不合格的撤销“保定市现代农业园区”资格，特殊情况，可不经考核直接撤销，坚持做到速度数量和质量效益并重。[责任单位：市农业局、市人社局、市国土局]



保定市人民政府办公厅
2018年3月21日





抄送：市委办公厅、市委宣传部。
保定市人民政府办公厅                  2018年3月21日印发  
      

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保定市人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见（试行）

                                                                    保政发〔2018〕5号

各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门：
为全面落实最严格的节约集约用地制度，进一步加强节约集约用地，现结合我市实际，提出如下意见：
一、主要目标
（一）落实单位GDP建设用地使用面积下降目标。到“十三五”末，全市单位GDP建设用地使用面积比2015年下降22%。
（二）供地水平和产出效益明显提升。到“十三五”末全市五年平均供地率由2017年初的51.21%，提高到70%。
（三）强化工业项目用地指标控制。国家级开发区、省级开发区和纳入省级开发区序列管理的各类园区，工业项目用地投资强度和亩均税收指标，按不低于省国土资源厅等七厅（委）《关于印发〈开发区建设用地控制指标实施细则（试行）〉的通知》相关要求的110%控制。容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等四项指标不得低于省国土资源厅等七厅（委）《关于印发〈开发区建设用地控制指标实施细则（试行）〉的通知》相关要求的控制要求。
未进入开发区的非限制和禁止类工业项目，投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标不得低于国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》的控制要求。
（四）强化评价指标控制。各县（市、区）政府、开发区管委会强化对规模以上工业企业和规模以下工业企业评价，推动工业企业加快发展，提高发展质量和效益。规模以上工业企业评价指标包括：亩均税收，亩均销售收入，亩均工业增加值，单位能耗工业增加值，排放每吨COD工业增加值，全员劳动生产率。规模以下工业企业评价指标包括：亩均税收，单位电耗税收。
二、有效盘活建设用地
       （一）切实提高供地率。清查核实批而未供土地的基础数据,建立台账,上图入库,分析原因,分类处置。切实做好年度用地计划安排、土地征收报卷审批、征收补偿、城市规划控规、土地供应等各环节的衔接，注重高效供给和精准供给，优先保障新兴产业项目、符合产业优化升级和结构调整方向的项目、基础设施项目、公益设施项目、民生项目等用地。
（二）加大闲置土地处置力度。严格执行《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）规定，强化已供土地的动态监管，确保对闲置土地依规按程序处置到位。加强发改、国土、规划、住建部门的协调沟通，解决因手续缺失等原因造成的土地闲置问题。加大与司法部门的沟通，解决因涉案、抵押和司法查封等原因造成的难以处置到位的问题。对因土地使用权人原因造成闲置的，在依法处理完毕前，禁止其在一定期限内参加土地竞买和划拨用地申请，禁止办理被认定为闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记。
（三）完善“占改征”供地政策。城市和镇规划区内取得集体建设用地使用权的工业、商业、旅游、娱乐等项目，在符合城市规划、不改变土地用途的情况下，集体建设用地使用权人申请办理国有建设用地出让的，在依法办理土地征收和规划部门出具规划条件后，以协议出让方式供地。      
三、着力规范土地市场行为
（一）  严格“净地”出让和收储制度。出让的建设用地必须是土地权利清晰、安置补偿落实到位、无法律经济纠纷、土地开发利用规划条件明确、具备动工开发所必需条件的“净地”，禁止“毛地”出让。土地储备机构应对储备土地进行必要的通水、通路、通电、土地平整等前期开发，为政府供应“净地”提供有效保障。   
（二）创新工业用地供应方式。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等灵活多样的供地方式，降低企业用地成本。工业用地通过招标、拍卖、挂牌方式确定承租人，并明确约定正式投产后转为出让建设用地的条件，土地租赁者可凭租赁合同等国土资源部门的用地批准手续办理工程审批手续，达到约定的受让条件后，签订出让合同，转为出让建设用地。工业项目用地，可以将投资和产业主管部门提出的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为招标、拍卖、挂牌出让条件。鼓励各地对工业用地采取在法定最高出让年期内缩短出让年期等方式实行弹性出让。
（三）强化用地合同管理。建设用地使用权出让、租赁合同和划拨决定书要明确节约集约用地有关规定，对达不到投入产出标准或约定要求的工业用地，可约定由政府依法收回该宗地全部或部分土地使用权。强化土地出让价款征收，土地出让价款及相关税款未缴清的，不予办理不动产登记，不得以任何方式返还或者变相返还土地价款。将建设项目依法用地和履行土地出让、租赁合同和划拨决定书的情况，作为建设项目竣工验收的一项内容。
四、严格用地标准控制
（一）严格执行限制和禁止供地政策。控制资源消耗高、环境危害大、产能过剩的项目准入。限制用地的项目办理建设用地供应手续必须符合规定的条件。不得为禁止用地的项目办理建设用地供应手续。
（二）强化环保要求。产业项目使用新增用地，国土资源部门必须将环保部门出具的环保要求做为供地的前置条件，不符合环保要求的不得办理建设用地供应手续。各级环保、国土、住建（规划）部门严格按照环保部《关于部署应用全国污染地块土壤环境管理信息系统的通知》（环办土壤〔2017〕55号）要求，对利用有色金属、冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、制药、铅酸蓄电池等行业企业和生活垃圾填埋场、危险废物处置企业用地实施再开发利用的，将其纳入全国污染地块土壤环境管理信息系统，实行信息共享，联合监管，城市规划部门要依据场地土壤环境调查报告及专家评审意见，进行控规调整，防范人居环境风险。
（三）执行土地使用标准。在建设项目可行性研究、初步设计、用地预审、土地供应、供后监管、竣工验收等环节，严格执行土地使用标准。对国家和地方尚未出台建设用地控制标准的建设项目和因安全生产、地形地貌、工艺技术等确需突破土地使用标准的建设项目，各地国土资源管理部门要在用地预审阶段组织开展节地评价论证，并将其作为建设用地供应的依据。对不符合土地规划用途和各项用地标准的，不得供地。
五、提高土地利用效率
（一）推进城镇低效用地再开发。开展城镇存量建设用地调查，摸清城镇低效用地的现状和改造开发潜力，抓紧建立城镇低效用地数据库，编制专项规划，夯实管理基础，为集体建设用地征收报卷提供支撑，为用足用好城镇低效用地再开发政策提供依据。
（二）实行过渡期用地政策。对传统工业企业转为先进制造业企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的；原制造业企业和科研机构整体或部分转型、转制成立独立法人实体，从事研发设计、勘察、科技成果转化转移、信息技术服务和软件研发及知识产权、综合科技、节能环保等经营服务的；按照国家加快构建众创空间要求，对开发区、新型工业化产业示范基地、科技企业孵化器、国家大学科技园、小企业创业基地、高校、科研院所等机构，利用存量房产兴办创客空间、创业咖啡、创新工场等众创空间的；在不改变用地主体、规划条件的前提下，开发互联网信息资源，利用存量房产、土地资源发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
（三）合理开发利用地下空间。在兼顾国防、人防、防灾等需要的前提下，鼓励合理利用地下空间。土地使用权人建设地上地下一体建筑的，地下部分出让时不计土地价款。使用地下空间单独建设商业、旅游、娱乐等经营性项目，采取招拍挂方式公开出让。使用地下空间单独建设公共管理与公共服务、停车场等经营性项目，符合用地划拨目录的，可以通过划拨方式供地；不符合用地划拨目录的，同一宗用地公告后只有一个意向用地者的，可以协议方式供应土地，有多个意向用地者的，通过招拍挂方式供应土地。
六、推进各类开发区节约集约用地，强化工业项目综合监管
（一）落实节约集约评价制度。定期开展开发区土地节约集约利用评价，将评价结果纳入开发区综合考核体系，作为开发区升级、调区、扩区的依据。
（二）对工业项目实施全过程监管。对入驻各类开发区的企业，开发区管委会负责项目准入、用地标准、投资强度、亩均税收监督管理。各开发区管委会要强化工业项目建设过程的监管。对建设项目开展竣工验收的复核，没有达到约定指标要求的，要责令企业限期整改，整改期限最长不超过1年。逾期仍未通过的，按照项目入区协议的约定，解除土地出让合同，收回全部或部分建设用地使用权。对工业项目未按期开工或改变项目核准或备案建设内容使用土地的，应进行收储，对具备转让条件的在建项目，可以依法转让给符合开发区产业发展规划的入区企业使用。
对开发区以外的企业，国土资源管理部门负责对项目用地面积、用途以及出让金收缴等履约情况进行复核；发改、工信等部门依据各自职能负责对项目是否符合产业政策、是否按照核准或备案的建设内容实施并达到设计生产能力进行复核；规划建设部门负责对项目规划控制指标（包括总建筑面积、建筑占地面积、容积率、建筑密度、绿地率等）进行复核。
（三）鼓励工业项目节约集约用地。
1.鼓励土地使用者在符合规划的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
2.符合节约集约用地要求，属于国家鼓励产业的工业用地，可以实行差别化的地价政策。在确定土地出让底价时按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准70%执行，但最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。
3.分期建设的工业项目，可以预留规划范围，根据建设进度，实行分期供地。
七、建立节约集约长效机制
（一）落实共同责任机制。各县（市、区）政府、开发区管委会对节约集约用地负总责，分管国土资源的负责同志要参加项目的联审论证，有关部门要协同配合，共同推进节约集约用地工作。发改、环保等部门负责对项目行业准入、投资规模、投入产出强度等审核把关；规划部门负责对项目开发规划等审核把关；财政部门负责加强土地收入征收和管理;统计部门负责对节约集约用地与经济运行趋势进行统计分析；国土资源部门要严格执法，做好用地审批、供应、监管工作。
（二）完善考核督察问责机制。“十三五”末市政府将组织对各县（市、区）单位国内生产总值建设用地下降目标完成情况进行考核，深入开展城市建设用地节约集约评价，有序推进年度评价成果更新。市委、市政府将节约集约用地情况作为对各县（市、区）政府、开发区管委会目标考核及领导干部离任审计的重要内容，对节约集约用地政策执行不力和工作不到位、违反节约集约用地政策的，将对当地政府（管委会）主要领导依法依规进行约谈、限期整改、通报批评乃至进行责任追究。
（三）落实典型示范引领机制。深入开展创建全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动，树立一批节约集约用地的模范县（市）典型，加大推广力度，形成全社会广泛参与和大力支持节约集约用地的氛围。

附件：开发区工业项目投资强度和亩均税收控制指标



保定市人民政府
2018年3月20日

hebe

hebe 发表于 2018-3-24 14:05
保定市人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见（试行）

                                          ...

谁来解释下，图表里徐水为啥是县，满城和徐水是区



唐县厉害还有省级开发区我们曲阳没有开发区




       http://www.bd.gov.cn/xxgkcontent-888888015-141139.html   

原文链接

hebe

     保定市人力资源和社会保障局关于《保定市鼓励柔性引才暂行办法》的政策解读


为贯彻落实《河北省鼓励柔性引才暂行办法》，吸引高层次人才来我市创新创业，我局起草了《保定市鼓励柔性引才暂行办法》，内容共分十二条。（一）明确了柔性引才的具体方式。参考《河北省鼓励柔性引才暂行办法》，结合我市实际，确定了挂职引才、兼职引才、合作引才、以才引才等四种柔性引才的方式。（二）制定了吸引人才的优惠政策。对柔性引进的各类人才，从职称评审、住房保障、子女入学、医疗保健以及申报科研项目、推荐参加各类优秀专家评选等方面给予政策优惠，提高了对人才的政策吸引力。（三）确定了更加明确的激励措施。鼓励用人单位对柔性引进的高层次人才实行股权激励，参与产权收益分配。明确对作出重大突出贡献的高层次人才，市政府按其取得的经济和社会效益给予适当奖励。现就相关政策作如下解读：
柔性引才是指突破国籍、户籍、地域、人事关系等刚性约束，坚持以用为本，对人才“使用弹性、管理软性、服务个性”，充分体现个人意愿和单位用人自主权的一种人才智力引进方式。柔性引才不仅有利于优秀人才实现自身价值，而且避免了身份改变、家庭搬迁、子女教育、工作生活环境变化带来的诸多不便，满足了人才对工作地点、工作方式、工作回报的多元化需求，有助于盘活人才资源，弥补人才特别是领军和尖子人才的短缺，实现人才资源的优化配置。
国家和省都高度重视柔性引才工作，中央和省委、省政府先后印发了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，对作好柔性引才工作提出了明确要求，2017年10月18日，省政府办公厅又印发了《河北省鼓励柔性引才暂行办法》（冀政办字〔2017〕134号），进一步明确了柔性引才的范围、方式和程序。按照市领导要求，为破除人才流动障碍，促进高端人才向我市汇聚，我局起草了《保定市鼓励柔性引才暂行办法》。初稿完成后，先后征求了省人社厅、市委组织部、市教育局、市卫计委、市科技局等有关部门的意见，按照各部门的建议进行了修改完善，并经市政府第十七次常务会审定通过。
《暂行办法》中的第八条“鼓励柔性引进的高层次人才参加高水平的科研项目，对在我市作出重大突出贡献的，经评审认定后，可占用保定市名额推荐参加省、市各类优秀专家人才评选。”重点强调了“占用保定市名额”的界定，使推荐参加省、市各类优秀专家人才评选的途径更加明确，同时也保证了参评入选者相关待遇的落实。
《暂行办法》中的第九条“对带技术、带成果、带项目在我市实施科技成果转化的市外高层次人才及其创新创业团队，符合条件的，可申报科技英才“双百双千”工程评选，取得明确经济效益的，经认定后给予30万元至50万元科研经费补贴。”主要明确了“取得明确经济效益的，经认定后给予30万元至50万元科研经费补贴”的表述，既有了实实在在的吸引力，又体现了根据成果和贡献有针对性进行奖励的原则。
《暂行办法》中的第十一条“ 柔性引进的高层次人才，对我市作出重大突出贡献的，市政府按其取得的经济和社会效益给予适当奖励。”高度强调市委、市政府“引才、用才、聚才”的重视程度和对人才的激励政策。



保定市鼓励柔性引才暂行办法

为贯彻落实《河北省鼓励柔性引才暂行办法》（冀政办字〔2017〕134号),加大我市柔性引才的工作力度，   服务对接雄安新区，加快推进石保廊全面创新改革试验区建设     ，优化人才发展环境，结合我市实际，制定本办法。
第一条  本办法所称柔性引才是指我市用人单位在不改变人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，坚持“不求所有，但求所用，不重其形，但重其效”的原则，吸引市外高层次人才通过挂职、兼职、技术咨询、周未工程师等形式，助力我市经济发展。
第二条  柔性引才主要通过以下方式进行：
（一）挂职引才。用人单位通过选拔或邀请市外高层次人才到本单位挂任管理职务或专业技术职务等方式引进人才。
（二）兼职引才。用人单位通过兼任外部董事、兼任技术和学术职务、周末工程师等方式，邀请市外各类高层次人才担任相关职务。
（三）合作引才。用人单位与市外高层次人才或高层次人才集聚的企事业单位签订协议，通过成果转化、技术转让、技术指导等多种合作形式为我市提供智力服务。
（四）以才引才。注重发挥已引进高层次人才特别是领军人才的影响力和示范效应等，积极创造条件，吸引和集聚更多人才和团队来我市创新创业，实现以才引才的规模效应。
第三条 市属高校可按照干部管理权限自主选聘高层次人才担任学术领导职务，以产学研有机结合的方式吸引市外高层次人才。在我市创办科技型企业的市外高层次人才及其团队成员，可在学科、专业设置相当的市属高校安排兼职教授。
第四条 对柔性引进的高层次人才，用人单位可按特设岗位进行聘用。高层次人才在外省（市）取得的专业技术职务任职资格，与我市同类人员同等对待。需要在我市参加职称评审的，采取“一人一策、一事一议”的方式，通过“绿色通道”评审相应职称。
第五条 柔性引进的高层次人才在我市工作期间的住房由用人单位予以保障。
第六条 对柔性引进的高层次人才，子女需入托、入学的，由教育部门按照相关政策安排到公办幼儿园、学校就读。
第七条 对柔性引进的高层次人才，需要到市内就医的，由医疗机构为其建立健康档案，享受医疗保健绿色通道。
第八条 鼓励柔性引进的高层次人才参加高水平的科研项目，对在我市作出重大突出贡献的，经评审认定后，可占用保定市名额推荐参加省、市各类优秀专家人才评选。
第九条 对带技术、带成果、带项目在我市实施科技成果转化的市外高层次人才及其创新创业团队，符合条件的，可申报科技英才“双百双千”工程评选，取得明确经济效益的，经认定后给予30万元至50万元科研经费补贴。
第十条 鼓励用人单位对带技术、成果来我市的高层次人才实行股权激励的办法，由用人单位与引进人才协商，以技术成果作价入股，参与产权收益分配。
第十一条 柔性引进的高层次人才，对我市作出重大突出贡献的，市政府按其取得的经济和社会效益给予适当奖励。
第十二条  本办法自印发之日起施行，有效期按《河北省鼓励柔性引才暂行办法》规定执行。
        

hebe

        保定市满城区城市修补(燕赵街、古城街、中山路、南外环路)项目二标段招标     

2018/3/24 11:11:44
河北
招标编码：CBL_20180320_100533695
标讯类别：国内招标
招标人：保定市满城区城市建设投资有限责任公司
资金来源：其它
投资金额：14754万元
1.招标条件
保定市满城区城市修补（燕赵街、古城街、中山路、南外环路）项目已由保定市满城区发展改革局批复，建设资金来源为企业自筹及融资,该项目已具备招标条件，现对该项目的项目管理；勘察、设计、施工总承包及监理进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1工程名称：保定市满城区城市修补（燕赵街、古城街、中山路、南外环路）项目。
2.2建设地点：保定市满城区城区。
2.3建设规模：修补道路总长16812.43米，其中：燕赵街1828.59米，古城街583.9米，中山路8174.94米，南外环6225米。采用翻新重建，局部重建，局部修补、铣刨罩面等方式进行修补，横断形式与现状保持一致，同时进行排水、绿化、亮化、通信等工程建设。
2.4标段划分：本项目划分为三个标段。
2.5质量标准：合格。
2.6项目估算总投资17976.48万元。
2.7招标范围：
一标段为项目管理；二标段为勘察、设计、施工总承包【EPC】；三标段为施工阶段及保修期阶段的监理服务
2.8计划开工时间：2018年05月03日，计划竣工日期：2018年08月31日，计划工期:120日历天
投标人资格要求
一标段：3.1投标人须具有独立法人资格，经营范围包含工程项目管理服务，单位组织机构健全，拟投入项目人员具有相应资格；
3.2具备工程招标代理暂定级及以上资质、中央投资项目招标代理预备级及以上资质、工程造价咨询暂定级及以上资质、单位技术负责人具有高级职称和注册造价师资格、拟选派的现场负责人具有中级及以上职称、技术负责人具有注册造价师资格；
3.3企业所在地或项目所在地人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；
3.4本项目不接受联合体投标。
二标段：【勘察、设计、施工总承包招标（EPC）】
3.5本次招标要求投标人须同时具备：
（1）工程勘察专业类（岩土工程）甲级及以上资质、市政行业(道路工程、排水工程)专业甲级及以上设计资质和市政公用工程壹级及以上资质并具有至少一项2015年1月1日至今合同额在1亿元以上的类似施工业绩，(如为联合体，联合体牵头人提供即可)；拟派项目设计负责人须具备市政行业相关专业高级工程师资格；拟派施工项目经理须具备市政公用工程专业壹级及以上注册建造师执业资格及有效的安全生产考核合格证书（B类），且未担任其他在施建设工程项目的项目经理；具备有效的安全生产许可证；
（2）企业所在地或项目所在地人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；
（3）财务要求：投标人应具备良好的财务状况，提供2016年的财务审计报告。(如为联合体，牵头人提供即可)
（4）参加报名的法定代表授权委托人须是本企业正式员工，提供2017年度下半年养老保险。(如为联合体，牵头人提供即可)
资格审查方式：资格后审，其它资格要求详见《招标文件》，资格后审不合格的投标文件按无效投标处理。
3.6本标段招标接受联合体投标。如为联合体投标，须提供联合体协议书，联合体牵头人需具备市政公用工程壹级及以上资质，联合体成员数量不超过（含）2家。
三标段：监理
3.7本次招标要求申请人具备建设行政主管部门核发的市政公用工程监理甲级及以上资质等级的法人，并在人员、设备、资金等方面具备相应的监理能力。
3.8项目总监要求：取得市政公用工程专业中华人民共和国注册监理工程师注册证书并具备安全员合格证书。
3.9本次招标不接受联合体。
3.10企业所在地或项目所在地人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；
4.招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于2018年03月21日---2018年03月27日（双休日、节假日除外）上午08:30—12:00，下午13:30—17:30（北京时间，下同；双休日、节假日除外）报名报名并购买招标文件。
一标段持以下资料：持法定代表人授权委托书；被委托人身份证；营业执照副本（三证合一不需要提供组织机构代码证及税务登记证）；组织机构代码证副本；税务登记证副本；资质证书副本；单位技术负责人、拟派现场负责人、拟派现场技术负责人资格证书及职称证；以上要求的相关证件原件和装订成册并加盖公章的复印件1套；
二标段持以下资料：持法定代表人授权委托书；被委托人身份证；营业执照副本（三证合一不需要提供组织机构代码证及税务登记证）；组织机构代码证副本；税务登记证副本；资质证书副本、无行贿犯罪档案查询结果告知函、拟派项目设计负责人职称证书；拟派项目经理注册证书；一项2015年1月1日至今合同额在1亿元以上的类似施工业绩(如为联合体，联合体牵头人提供即可)；被委托人养老保险证明、联合体协议书等相关证件原件和装订成册并加盖公章的复印件1套。
三标段持以下资料：持法定代表人授权委托书；被委托人身份证；营业执照副本（三证合一不需要提供组织机构代码证及税务登记证）；组织机构代码证副本；税务登记证副本；资质证书副本；以上要求的相关证件原件和装订成册并加盖公章的复印件1套。
4.2招标文件售价一标段：500元，二标段：1000元，三标段500元，售后不退。
特别提示：投标人投标时，必须进行注册登记，否则无法办理业务。（如潜在投标人未报名下载相关资料，或未取到完整资料，导致投标被否决的，自行承担责任。）（如为联合体由牵头人办理）
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年04月13日9时00分。
5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。     

hebe

定了！河北14县成国家级示范区，个个不简单！
2018-03-24 河北日报

最新好消息！第七批“国家级出口工业产品质量安全示范区”名单公布，枣强国家级出口裘皮制品质量安全示范区续延复审并通过考核。截至目前，我省国家级出口质量安全示范区共计14个，其中工业品类2个，食品农产品类12个

xwncepu

hebe 发表于 2018-3-23 22:39
转

堂堂直隶府，比不过平遥县衙！历史在书本里，文物在外地！可叹。

一丝不挂

今日，网友发来消息：朝阳北大街北延至瀑河水库路段终于动工了！讨论了好几年的工程终于落地了！北延有什么重要的意义么？一库、两区、三廊道”绿化工程是徐水生态建设的重要工程，“一库”指瀑河水库，以瀑河水库引蓄水和朝阳大街北延建设为契机，加强库区内外管控和周边环境综合治理，对石龙山等周边山体实施绿化。去年试通水，成功引水入库达800万立方米，成群成群美丽的天鹅飞来这里安家。（部分内容为网友爆料，具体请以官方公布为准）月份此路段开始征迁！5月15日，瀑河乡召开朝阳大街北延（瀑河段）征迁占誓师动员大会，会议指出，朝阳路北延直通瀑河水库，是连接西部山区与保定市区的重要交通枢纽，对北湖生态工业园区发展具有重大意义。瀑河乡将倾全乡之力，全力以赴，坚决打赢朝阳大街北延（瀑河段）征迁占这场硬仗。

hebe

武书连2018河北省大学综合实力排行榜

　　河北省面积18.77万平方公里，人口7425万人，人均GDP：40143元。2018年共评价33所普通本科大学。教师32479人，在校博士生2378人，硕士生33903人，普通本科生385383人。

hebe

      1. 招标条件                                                         
本招标项目保定市主城区雨污分流项目（项目名称）已由保定市发展和改革委员会以保发改投资【2018】80号批准建设， 项目业主为  保定市城市管理综合执法局，建设资金来自市财政资金（资金来源），出资比例为100%，招标人为  保定市城市管理综合执法局  。项目已具备招标条件，现对该项目勘察进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围                                    
2.1项目名称：保定市主城区雨污分流项目工程勘察
2.2项目建设地点：保定市。
2.3项目规模：保定市主城区建成区范围，东至东三环（局部至京港澳高速公路）、南至南二环、西至西二环、北至北三环、不包括高新区。总面积约169.7平方公里。项目主要建设内容包括府河流域、清水河流域、候河流域、一亩泉河流域、护城河流域、环堤河流域、黄花沟流域共七个流域的提升改造，涉及流域内27条道路和沿路排污口的雨污水管道及道路的破除及恢复工程。
新建d800~d2000mm雨水管道20390米，新建DN400~DN500mm污水管道24964米，破除并恢复现状道路128597平方米。
2.4本次招标范围：
南二环（东三环至工业大街段），涉及雨污水管道长约10公里（此范围内原有地基资料显示地下沙层较浅，有流沙层）工程勘察，具体范围详见招标文件
2.5勘察服务期限：15天。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备建设行政主管部门核发的工程勘察综合甲级资质或工程勘察专业类(岩土工程勘察)甲级及以上资质，并在人员、设备等方面具有相应的勘察能力。
3.2项目负责人要求：具有注册土木工程师（岩土）；
3.3进冀投标企业需在省住房和城乡建设厅进行企业信息登记且通过的（在有效期内）；
3.4 本项目不接受联合体投标。
3.5 其他要求详见招标文件。
4. 招标文件的获取                                                                                            
5.1凡有意参加投标者，请于2018年3月26日上午09:00至2018年3月30日下午17：30（北京时间，下同），登录“河北省建设工程招投标交易管理及计算机辅助评标系统（http://zbb.hebjs.gov.cn/）”本招标公告页面自行下载招标文件等相关资料，并及时查看有无澄清和修改。如对招标文件有疑问或异议的，潜在投标人可以在规定时间内通过河北省建设工程招投标交易管理及计算机辅助评标系统（http://zbb.hebjs.gov.cn/）匿名提出。潜在投标人如未从河北省建设工程招投标交易管理及计算机辅助评标系统（http://zbb.hebjs.gov.cn/）下载相关资料，或未获取到完整资料，导致投标被否决的，自行承担一切后果。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为 2018 年4月23日9时00分，地点为保定市公共资源交易中心第六开标室（保定市七一中路84号）。
6．发布公告的媒介

本次公告在河北省招标投标公共服务平台（http://121.28.195.124:9001/）河北省建设工程招投标交易管理及计算机辅助评标系（http://zbb.hebjs.gov.cn/）、 中国采购与招标网（https://www.chinabidding.cn/）河北省公共资源交易服务平台”（http://www.hebpr.cn）同时发布。（除上述公告发布媒介外，我单位不在其他任何网站、论坛等媒介上发布任何招标采购信息，其他任何媒介上转载的、以我单位为招标主体的招标采购信息均为非法转载，均为无效。）
8. 联系方式

招 标 人：保定市城市管理综合执法局
地 址：保定市恒源路88号           

hebe

保定市主城区黑臭水体整治绿化种植工程监理中标结果公示
信息来源：保定市信息时间：2018-03-19
工程名称       保定市主城区黑臭水体整治绿化种植工程监理
建设单位      一亩泉河游园管理处
招标方式      公开招标
招标性质        监理招标
代理单位        河北宏信招标有限公司
中标人             保定市市政公用工程建设监理有限公司
中标范围         本项目施工准备阶段、施工阶段及保修阶段监理服务。
中标日期         2018年3月14日
中标价（元）      85000
参加投标企业        河北国泰建设工程监理有限公司、涿州市工程建设监理有限公司、河北永诚工程项目管理有限公司、保定市科信工程项目管理有限公司、保定市市政公用工程建设监理有限公司、保定市第三工程建设监理有限公司，共6家单位。
投标文件被判为废标的投标人
无

Love__J-Beebs

是以前没有看过，还是保定市今年开始发力了

hebe

Love__J-Beebs 发表于 2018-3-24 22:09
是以前没有看过，还是保定市今年开始发力了

不忒了解，不过绿化环保方面应该是越来越受重视了吧

hebe

易水湖环湖旅游路三尖岭至富岗段改建工程施工中标候选人公示
信息来源：易县信息时间：2018-03-21
易水湖环湖旅游路三尖岭至富岗段改建工程施工
易水湖环湖旅游路三尖岭至富岗段改建工程施工
候选人排名    中标候选人单位名称     投标价格  评分结果  评标价格  中标价格  负责人姓名   职业资格  证书编号
1
河北建设集团股份有限公司
69278578.66元人民币
99.42
69278578.66元人民币
69278578.66元人民币
尹兵
一级建造师
00374000
2
汇通路桥建设集团有限公司
69288268.33元人民币
99.40
69288268.33元人民币
69288268.33元人民币
葛守扬
一级建造师
00566131
3
河北广通路桥集团有限公司
69291651.38元人民币
99.39
69291651.38元人民币
69291651.38元人民币
黄峰涛
一级建造师
00203281
提出异议渠道和方式：
联系电话0312-3166920
全部投标单位:
（1）河北建设集团股份有限公司 （2）中海外交通建设有限公司 （3）汇通路桥建设集团有限公司 （4）河北广通路桥集团有限公司 （5）河北交建集团有限公司
公示开始时间:
2018-03-22
公示截止时间:
2018-03-26
开标时间:
2018-03-21
项目经理:
刘文杰

联系人:
尹伟玮

hebe

第二届保定市旅游产业发展大会满城区保涞线、京赞线沿途升级改造设计施工总承包中标公示

项目编号     HTZB01022018050-1
招标方式     公开招标
工程名称     第二届保定市旅游产业发展大会满城区保涞线、京赞线沿途升级改造设计施工总承包
建设单位     保定市满城区旅游发展局
招标代理机构     河北鸿泰融新工程项目咨询股份有限公司
中标单位     大千生态环境集团股份有限公司
中标范围      第二届保定市旅游产业发展大会满城区保涞线、京赞线沿途升级改造设计、施工
中标价    下浮率1.50%
参加投标企业    大千生态环境集团股份有限公司、西安华曦园林绿化工程有限公司、江西中捷建设有限公司、 中铁一局集团有限公司、北京东方园林环境股份有限公司