对北部湾城市群发展规划的一些初步看法

hazz

首先感谢yahoorun网友提供的连接
http://www.gov.cn/xinwen/2017-02/16/content_5168454.htm


一 没有意外不算太意外

国家规划的大部分内容往往是由地方规划统合上升而来，能写进去多少就看各方博弈了。
地方自己都没琢磨清楚，八字还没有一撇的事情，也很难指望能写入国家规划中。

比方说，雷州半岛三县在广东省内的国土功能规划中本来就是农业区，在国家规划中就不可能变成重点开发区域。
又比如说，规划中多次提到南宁、海口和北海打造电子信息产业集群。湛江电子信息产业规模小，而且地方也缺乏下一步重点发展的明确规划，当前就很难去争这杯羹。

如果没有之前的“南方海谷”、“奋勇东盟产业园”和“五岛一湾”的这些自我谋划，湛江在这个规划中就更被动。
看这个规划让我感觉到湛江的这两届政府还是有作为的。


从这个角度讲，规划没有太多意外不算太意外。


二 规划范围没有包括海南东南部对湛江不利

没有外围就没有中心。
没有外围你就是外围。
规划没有包括海南东南部，则南重北轻；粤西的其它两市茂名、阳江如果在规划中着墨太少、分量不足，则西重东轻（规划中能看到阳江我是心中一喜）。
对湛江中心区位的发挥都是不利的。

目前的规划中一湾只有两轴（南北钦防、湛茂阳），将来应推动把海南作为第三轴（海口、儋州、三亚）加入进来。


三 湛江当前还无法成为单核

如果规划中只有一个核心，虽然区位优越，但以湛江当前的政治、经济地位作为单核还难以服众。
政治上，湛江不像南宁、海口是一省重心（尤其广西还算是一个大省）；经济上，湛江也缺乏过硬的实力，总GDP小于南宁，市区GDP与海口相当。

但南宁毕竟偏于一隅，经济总量优势也不大；既然湛江无法成为单核，那么比较理想的情况就是在规划中不提核心，而强调多中心，争取成为和南宁、海口平起平坐的三个中心之一。

这是我比较失望的地方。
在将来的规划中若想改变这个定位，关键在于湛江经济实力的提升。（茂名为什么敢和湛江叫板？）


四 总体定位大帽子虽然一时戴不上只能退而求其次，但具体规划争实利不可落于人后。

个人认为规划中的重点或者说干货主要集中在第三章（总体定位）和四、五章（具体规划）。

比较失望或者说应该可以继续争取的地方有：
1）第四章第一节“构建现代服务业集群”一段中，会展中心只提到南宁、海口。
湛江近年来水博会、海博会先后落户，不输海口；而且地方也提出要大力发展会展经济。

第七章第一节“提升开放平台功能”一段中，倒是提了一下海博会。

2）第四章第一节专栏一“高端装备制造产业集群”一段中提出；“游艇制造重点布局在防城港”。
湛江当前已有一些游艇制造企业和游艇码头，产业有一定基础；地方也并提出要发展游艇产业；游艇制造基地不应旁落。

3）第五章第一节“畅通对接“ 三南” 陆路通道”一段中，提到“建设玉林—桂林高速公路”，而没有延伸湛江；提到“规划研究茂名—广州铁路”，也没有延伸到湛江。

而且桂林-玉林-湛江高铁没有写入规划——即使仅作为远期规划（例如：规划研究茂名—广州铁路）在规划中提一提也是好的。

4）第五章第一节专栏三“综合枢纽”一段中，“建设南宁、 海口、 茂名、 儋州等城市的综合客运枢纽”。
为什么没有湛江西？


惊喜也有一个：
第四章第四节“推进区域协同创新中”一段推进重大项目建设中，重点提到了湛江“ 南方海谷” 高新科技产业园。       


五 规划只是支持，落实仍靠自己（中央对口业务部门的最终具体支持也要靠自己争取）

如果规划就是杀无赦的尚方宝剑，那么没有尚方宝剑的地方怎么办？地方的能动性积极性怎么发挥？

最后说一点吧。

yy1118328

分析十分全面，给你一百个赞

彩虹过后

湛江重点开发区域少，限制开发区域多，交通方面支持还是不大，湛江最差就是对外交通，机场在规划中也没有成为重要枢纽……

湛江业主

在这里谈谈对楼主看法的个人见解：
第一点中，湛江的会展产业是近年才起步，那水平和规模是比不上老资历的南宁和海口这两个省会的，没写进去也可理解，但规划里随后都提到中国海洋博览会，也算是一种支持了，而且国家海洋局也参会，是已经提到国家层面的。第二点，湛江像样的游艇生产企业才一家，没写进去也可理解，可不知防城港有什么优势？第三点，第七章第三节里提到广州至湛江客运专线，是时速350公里的标准高铁，这是个惊喜。你第三点说的茂名到广州铁路就是三茂铁路电气化，现在湛江去广州的火车也是走的这段路，而且湛江段的河茂铁路电气化工程早开工了（三茂电气化还待研究），等三茂电气化完成才可通行动车，湛江很多工作都做在前面了。另外说通桂林的高速公路没延伸到湛江也说不过去，因为湛江和玉林已经在建玉湛高速了。张家界到海南的旅游高铁玉林到湛江段现在还没立项确实很费解，两个700多万人口的大市没通高铁。第五章将湛江定位为全国性交通枢纽，但专栏三中没在综合枢纽里列入确实很奇怪，反而茂名有份，而只将西客站归类为铁路枢纽。
    我觉得可惜的地方还有：1、这规划中新能源基地竟然没列入湛江，湛江未来发展规划可是核电、火电、风电、生物质、潮汐能、太阳能都齐备的，这在北部湾城市群里是独一无二的。2、邮轮母港重点布局地区没有湛江，湛江在这方面早有打算，但没什么成效，希望市政府能争取邮轮母港项目落户。3、广东省的电子信息产业最发达，布局重点却在广西三市，湛江作为一个发展极，又是广东的代表城市，承接珠三角信息产业转移有优势，居然没被列进去，难免偏颇。

lemo仔

我感觉我们论坛里面有很多公务员、规划局之类的人，说话个个有板有眼

hazz

彩虹过后 发表于 2017-2-16 22:31
湛江重点开发区域少，限制开发区域多，交通方面支持还是不大，湛江最差就是对外交通，机场在规划中也没有成 ...

湛江机场现在吞吐量只有150万，和北海差不多

南宁海口都是千万级的，而且离湛江还这么近，湛江凭什么和别人争一个级别

hazz

湛江业主 发表于 2017-2-16 23:05
在这里谈谈对楼主看法的个人见解：
第一点中，湛江的会展产业是近年才起步，那水平和规模是比不上老资历的 ...

不是专门章节里的专门内容，分量不一样的

zphh888

国家给湛江的定位是重工基地，这是广东的弱项，不可能规划发展电子信息这些轻工业，这是广东的强项。我认为这个定位是正确的，对湛江是极为有利的。

吹水哥

规划定位是一回事，谁发展起来谁就有发言权，像电子产业，规划是一回事，如果珠三角产业转移北部湾，首选还是湛江

湛江业主

zphh888 发表于 2017-2-17 08:56
国家给湛江的定位是重工基地，这是广东的弱项，不可能规划发展电子信息这些轻工业，这是广东的强项。我认为 ...

湛江有土地、市场和人口优势，可以接受电子信息产业的转移，而且本地的家电、汽车、船舶、航空航天、机器人、军工等战略性产业的发展非常需要电子信息工业支撑。如军工电子能顺利发展，海、空军的舰艇、飞机能在湛江就地改进、维修，经费和时间也节约不少，对国防建设极为有利。

cyx8280

地区经济发达不发达，关键要看招商，招商是否成功，关键要看政府的服务态度，为什么这么多的企业到“长三角”开办工厂，关键是当地政府对招商高度重视，提供的都是快捷和高效的服务，更不会出现“吃、拿、卡、要”的现象了，如果老摆出官老爷的架子，谁来这里投资经商。

hazz

lemo仔 发表于 2017-2-16 23:44
我感觉我们论坛里面有很多公务员、规划局之类的人，说话个个有板有眼

反正我不是

hazz

吹水哥 发表于 2017-2-17 10:53
规划定位是一回事，谁发展起来谁就有发言权，像电子产业，规划是一回事，如果珠三角产业转移北部湾，首选还 ...

你这说法错得厉害
事实上珠三角产业转移到广西沿海（尤其是最靠近广东的北海）的远比湛江多得多

北海的电子信息产业基本是珠三角，尤其是深圳东莞转移过去的，重化工则有佛山的诚德镍业；至于湛江，说到珠三角的产业转移，大家想得到那个企业？拉郎配过来的湛钢、中科炼化？

去年1至10月份，北海的规模以上电子信息企业完成产值963.84亿元，比增18.8%。
湛江是多少？拿什么和人家争？

hust1980

去年1至10月份，北海的规模以上电子信息企业完成产值963.84亿元，比增18.8%。---这怎么算的产值963.94亿。
去年北海的GDP多少？我印象之中2016年是900多亿。

hust1980

这是湛江2016年1-9月的
工业增速继续保持领先。1-9月，全市规模以上工业企业累计完成增加值512.96亿元，同比增长11.0%，增速比上半年提高0.5个百分点，较全省高4.4个百分点，继续在全省各市保持首位。其中，重工业增长9.1%，轻工业增长13.6%。民营企业增长18.6%，国有及国有控股企业增长11.5%，外商及港澳台企业增长2.9%。全市规模以上工业企业完成总产值1681.34亿元，增长16.0%；累计完成工业产品出口交货值149.16亿元，增长11.7%。全市工业用电量64.1亿千瓦时，增长44.1%。