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发表于 2018-7-24 11:49:54
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广东省发展改革委关于广东省十三届人大一次会议第1331号代表建议答复的函
信息来源:服务业发展处 时间:2018-07-19 16:43字体: [大] [中] [小]
粤发改人案函【2018】245号(A)
冯兆均等代表:
您(们)提出的关于将珠西物流中心升格到省和国家现代物流布局项目的建议收悉,经综合江门市政府,省经济和信息化委、国土资源厅、交通运输厅、商务厅,海关广东分署、广东出入境检验检疫局、广铁集团等单位意见,现答复如下:
珠西物流中心辐射范围内制造业发达,工业企业数量多,具有较大货运物流需求,将珠西物流中心升格到省和国家现代物流布局,对降低物流成本、节能减排有着重要的意义,有利于促进珠西地区经济高质量发展。我们支持珠西物流中心建设,积极推动江门北站综合货运枢纽等一批珠西物流中心重大项目建设,完善珠西物流中心有关路网、口岸等基础设施,推动珠西物流中心加快发展。
一、加强规划引导
(一)提升珠西物流中心战略地位。《广东省现代物流业发展规划(2016-2020年)》将江门市列为我省物流区域节点城市,承担连接珠三角与粤西地区的重要枢纽功能。《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》提出在江门南、江门鹤山布局建设2个三级铁路物流基地,提升铁路货运枢纽物流服务能力,推进传统铁路货运场站向城市物流配送中心、现代物流园区转型发展。将江门珠西综合交通枢纽江门站等一批重大项目列入省年度重点项目计划,着力推进珠西物流中心建设。
(二)明确江门北站综合货运枢纽项目功能定位。江门北站综合货运枢纽项目作为珠西物流中心的重要基础设施支撑,已申报纳入交通运输部“十三五”综合客货运枢纽建设规划(中期调整),省交通运通部门将指导加快推进项目前期工作,在项目完成立项和设计审批、项目建设进度符合申报条件后,尽快将项目上报交通运输部审核。同时,《江门市综合交通一体化规划(2017-2035)》将江门北站综合货运枢纽列为江门市重点综合性物流枢纽中心。目前江门北站扩建工程已开工建设,并预留了约350亩二期工程的建设用地。
二、积极落实建设用地,推进项目基础设施建设
(一)积极保障项目用地规模。鹤山市在《鹤山市土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案》中总共保障物流园规划规模4542.8亩(其中新保障1157.9亩)。珠西物流中心涉及的“江门北站综合货运枢纽一期工程(广珠铁路鹤山站铁路货场扩建工程)”已通过鹤山市国土资源局的用地预审。目前,鹤山市正在准备物流港内货场用地报批资料,涉及面积为449.991亩,待用地指标安排落实后,即可上报用地报批资料。
(二)支持项目科学规范用地。根据粤府令248 号,江门市报国务院批准单独选址项目和分批次用地审核自2018年起已委托江门市政府审核。建议珠西物流中心项目科学选址,选择符合土地利用总体规划的地块,如确实不符合土地利用总体规划,可依照我省出台的《广东省土地利用总体规划实施管理规定》及《广东省土地利用总体规划修改管理规定》做好土地利用总体规划修改工作。省国土部门将积极指导江门市做好土地利用总体规划修改工作,并在相关手续办理上开辟“绿色通道”,充分保障珠西物流中心建设的用地需求。珠西物流中心涉及7300 亩的农用田调整问题,若该“农用田”指永久基本农田,根据《关于落实中发〔2017〕4 号要求有序开展国家高速公路和铁路建设项目用地预审工作的函》(国土资规函〔2017〕192 号),物流中心不属于可以占用永久基本农田的项目,不能占用永久基本农田。若该“农用田”指耕地,则无需调整,按照“占一补一、占优补优、占水田补水田” 的要求落实耕地占补平衡即可。
三、积极拓展珠西物流中心对外交通连接
(一)推进对接珠三角新干线机场的交通路网规划。江门市已开展新干线机场连接线路线踏勘研究和新台高速北延线(暂用名)前期研究工作,加强江门北站综合货运枢纽与新干线机场的联系。新干线机场连接线规划为东西走向连接江门东部三区一市与新干线机场的快速路,新台高速北延线(暂用名)规划为南北走向串联新台高速、沈海高速、江罗高速、江肇高速、广州绕城高速(西二环)的高速公路。
(二)支持扩展铁路运输通道。积极支持江门市对珠西物流中心进行升级改造,根据省政府打造中欧班列“双子星”的统一部署,推动珠西物流中心通过陆铁、水铁等“多式联运”方式加强与广州大朗、东莞石龙中欧班列的合作,实现货物跨境运输。广铁集团公司也将积极配合开行中欧、中亚班列,并努力争取中国铁路总公司的政策支持,同时建议江门市政府借鉴广州、东莞市扶持开行“中欧班列”的经验与做法,研究建设开行铁路国际班列所需的海关、检验检疫等基础设施以及运营补贴等事宜,争取在双方的积极努力下早日实现“中欧班列”在珠西物流中心开行,构建“丝绸之路经济带”贸易新通道。
四、积极支持无水港发展
(一)支持口岸统筹布局。目前江门市设有江门、鹤山等6个车检场,这些车检场不但承担了从深圳陆路口岸往来香港的货物查验,也可承担港口口岸货物的查验,具有“无水港”的功能。目前,鹤山市正计划申请设立多式联运开放口岸。建议江门市根据本市口岸自身发展情况,统筹规划好口岸布局,对现有的进出境货运车辆检查场进行资源整合,促进口岸、园区、保税、通关一体化发展,打造江门市国际枢纽型综合物流基地。
(二)支持建设物流保税功能区。支持珠西物流中心设立海关监管仓和进口保税仓,海关将根据实际需求指导物流企业申请设立报税物流场所。建议江门市分步布局保税物流场所:近期建设公共型保税仓库和出口监管仓库,发挥进口保税、出口集散等功能,打造珠西铁路进出口物流的“鹤山货栈”;远期申请设立“保税物流中心(B型)”或综合保税区,打造集加工贸易、保税物流、跨境电商等一体化的海关特殊监管区域,促进“大口岸、大物流、大产业”聚集效应的发挥。
下一步,省有关部门将继续支持珠西物流中心建设,并在实际工作中积极吸纳代表们提出的意见建议,力争将珠西物流中心建设成为服务粤港澳大湾区经济圈、辐射畅达世界范围的国内一流枢纽性综合物流基地。
专此答复,诚挚感谢代表们对广东省发展改革工作的关心支持。
http://www.gddrc.gov.cn/zwgk/jyt ... 180719_476597.shtml |
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