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本帖最后由 sangguo 于 2016-3-18 16:16 编辑
关于合肥市包河区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
2015年是我区加快建设“全省最美最宜居最现代化首善之区”的开局之年，也是“十二五”规划实施的收官之年。面对复杂多变的宏观经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下围绕“一个中心、四个新时代”，积极适应经济新常态，坚持“稳中求进”，统筹开展各方面工作，真抓实干，锐意进取，经济社会发展取得了显著成就，获得多项国家、省、市荣誉。预计，区三届人大四次会议确定的各项目标任务基本完成（见附表）。
附表：
注：引进内外资总量和实际利用外资含滨湖新区数字。
（一）综合实力稳步提升
全年预计实现地区生产总值718亿元，增长9%，完成计划任务的100.9%；预计实现服务业增加值488.8亿元，增长10%，完成计划任务的109.1%；预计完成全社会固定资产投资1035亿元，增长15.5%，完成计划任务的102.6%；预计实现规上工业增加值111亿元，增长3%，完成计划任务的91.5%；预计实现社会消费品零售总额434亿元，增长13.1%，完成计划任务的100.1%（社会消费品零售总额2014年基数根据三经普核算结果进行调整）；预计完成区级财政收入40亿元，增长12%，完成计划任务的104.2%，其中地方级收入28.3亿元，增长11.9%；预计完成引资总量476亿元，增长9.4%，完成计划任务的94.3%，其中外商直接投资2.66亿美元，增长6.4%，完成计划任务的92.5%；预计完成进出口总额13亿美元，完成计划任务的81.3%。在市政府考核的15项主要经济指标中，我区地区生产总值、固定资产投资、财政收入等11项指标总量位居城区第一。经中国城市经济学会等权威机构综合评价，我区三度获评全国“双百强”城区，在2015年度中国市辖区综合实力百强区、2015年度市辖区投资潜力百强区名单中分列第54位和13位，综合实力较去年上升2个位次，为安徽排名最高的全国“双百强”城区，也是全省唯一连续三次荣获全国“双百强”的城区。
（二）项目投资有力推进
大项目支撑强劲。1—11月，全区共有亿元以上续建、计划新开工及前期项目266个，累计完成投资469.8亿元，其中5亿元以上项目134个，累计完成投资292.3亿元。万达文旅城、合肥宝能城、光谷金融港、合肥南站综合交通枢纽配套工程等项目本年投资均超5亿元。“安徽第一高”恒大中心开工建设。重点项目进展顺利。2015年，全区列入省“861”和市“1346”行动计划项目分别为40个、69个，全年分别完成投资125.3亿元、149.1亿元，分别占年计划的117.7%、120%。国贸天成、创意产业基地等20个项目正式开工，安凯新能源汽车生产、安徽青年电子商务产业园等7个项目竣工并基本投入使用。央企合作超额完成。全年新签约央企合作项目1个，总投资90亿元，完成目标任务300%；新开工项目1个，总投资90亿元，完成目标任务150%；竣工项目2个，总投资93.6亿元，完成目标任务110%；实际完成投资59.9亿元，完成目标任务108.9%。组织项目集中签约开工。举行了2015年包河区新项目集中签约集中开工仪式，集中签约开工项目30个，涉及多个重点产业，总投资322.2亿元，其中，签约项目18个，总投资202.5亿元；新开工项目12个，总投资119.7亿元。
（三）服务业全面繁荣
消费市场不断扩大。1—11月，全区累计实现社会消费品零售总额390.3亿元，同比增长13.1%，高于全市平均增速1个百分点；占全市社会消费品零售总额比重达19.7%，同比提高1.5个百分点。楼宇经济成效显著。目前，全区建成、在建商务（商业）楼宇总面积约1020万平方米，其中已投入使用760万平方米；3000平方米以上的商务楼宇280栋，新增商务楼宇面积20万平方米；共有税收千万元楼宇16栋、亿元楼宇9栋。特色街区创响品牌。全区现有各类特色街区29个，其中已建在建22个、即将开工3个、谋划储备4个，先后打造出罍街、中隐于市等特色品牌，策划包装苏拐、塘拐、绿地半生缘等精品项目。罍街茶馆、早餐街一经推出即吸引广大市民前往，获得一致好评，成为罍街新名片；打造了全省首家婴童用品特色街区“童伢小市”。金融业态加速集聚。预计全年实现金融业增加值45亿元，增长14%；占GDP比重达6.3%。光谷金融港项目紧张施工，预计今年投入运营；引进复星金融城，计划投资35亿元。截至目前，入驻滨湖国际金融后台服务基地项目可直接解决8到10万人就业，带动相关产业提供就业岗位15万个。文化产业领跑全市。国内最大的“三网融合”环巢湖广播电视综合实验网建成运营；国家广电总局科研院、规划院、设计院三院分中心项目正式挂牌，科大讯飞、北广科技等4个核心项目集中入驻；中歌富铭数字影视与戏剧舞美中心项目、香港卫视华东新闻中心项目等12个重点文化项目正在洽谈中，总投资约42亿元。预计全年文化产业投资将突破百亿大关，总量约占全市1/3、全省1/10。休闲旅游如火如荼。滨湖岸上草原五一期间对外开放；成功举办第九届春色滨湖旅游节、北纬31°合肥第二届花卉节、首届大圩马拉松文化节等节庆活动，保障合肥玩石音乐节、巢湖户外运动嘉年华等重大活动；扎实推进滨湖国家森林公园、渡江战役纪念馆、包公园等智慧旅游试点工作；我区荣获“全省休闲农业与乡村旅游示范区”称号。预计全年全区共接待游客1380万人次，实现旅游综合收入131.7亿元，分别同比增长11%、14%。新兴服务业蓬勃发展。华拓数码战略基地正式运营，实现就业800人，预计全年实现主营业务收入6600万元，纳税401万元。昆山和君纵达数据科技有限公司入驻安徽青年电子商务产业园，计划建设主交付中心，承接公司全部离场业务。
（四）“双创”驱动加快转型
工业经济发展平稳。1—11月，全区实现规模工业总产值490.1亿元，完成规模工业增加值101.5亿元，同比增长2.8个百分点；全区28家战略性新兴产业企业实现产值54.9亿元（1-10月)。企业创新能力提升。新认定市级知识产权示范企业15家、市级创新型企业17家、市级企业技术中心6家、国家级高新技术企业20家。1—11月，全区申报专利3814件，其中发明专利2296件；授权专利2305件，其中发明专利975件。我区被评为“全国科技进步先进县区”。“双创”助力企业发展。点面结合探索“双创”新路径，点上引进软通动力、万创控股等大项目，推动创业苗圃、孵化器和加速器一体化；面上依托中科大、合工大等高校资源密集优势，鼓励街镇、包河经开区打造小而精的“双创”平台。目前，全区共有各类创新基地61个，培育创业组织2300余个，打造了罍客1980、常青创客梦空间等品牌。工业园区提档升级。经省政府批复原包河工业区扩区至17.05平方公里，更名为包河经开区，并申报升级国家级经济技术开发区。1—11月，包河经开区完成规模工业总产值180.9亿元，占全区比重达36.9%。获批“国家新型工业化产业示范基地”、全省第一批战略性新兴产业集聚发展基地（新能源汽车），积极申报“长江经济带国家级转型升级示范开发区”、“省级检验检测服务业集聚区”等，中建国际、荣之联北斗数据产业园、中国E谷等10多个优质项目相继入驻、开工建设，安徽青年电子商务产业园创成“国家电子商务示范基地”。
（五）对外开放不断加深
招商引资高歌猛进。新引进招商大项目10个，完成引资总量476亿元，其中外商直接投资2.66亿美元。中信银行、新华保险等金融服务业项目，软通动力、来网科技等高技术服务业项目，中石油安徽区域总部、中物华商等现代服务业项目，国轩新能源等战略性新兴产业项目扎堆入驻；无中生有谋划中科大国际金融学院，成为全市“八大协同创新平台”之一。贸易顺差进一步扩大。1—11月，全区累计完成进出口总额11亿美元，其中进口0.6亿美元，同比下降83%；出口10.4亿美元，同比下降5.5%。
（六）城市品质显著提升
大力保障滨湖新区建设。全面启动义城老街征迁工作，加快北涝圩生态湿地、四川路、前海人寿等项目征迁扫尾，打造包河大道、方兴大道、徽州大道、环湖大道、中山路等9条主干道路景观大道，提升塘西河公园、滨湖公园、金斗公园、天山公园品质，加快滨湖“十大文化场馆”、万达文旅城、宝能城等重大项目建设。街道级方兴社区正式运营，全力保障省级政务中心搬迁入驻，着力打造高端引领、宜居宜业的滨湖中央商务区。截至目前，滨湖新区累计投资1779亿元，拟建并落实房建工程3791万平方米，路网围合面积40平方公里，建成区面积近37.69平方公里，常住人口超40万。交通出行更加便捷。合福高铁开通运营，京福高铁全线贯通，交通枢纽地位更加凸显。地铁1号线加速建设，有望2016年底正式开通运营。有力保障合肥南站南广场、畅通二环、望江路、郎溪路高架等重大市政设施建设，繁华大道东延、望江路东段、花园大道等主干道路建成通车，姚公路等15条支路网项目开工建设。旧城改造快速推进。启动刘东城中村等4个城改项目，目前，刘东、省职业技术学院宿舍项目征迁工作已基本完成，上卫、下卫城中村征迁工作已启动。全区18个老旧小区综合整治项目全部完成。回迁安置顺利实施。全力推动安置房项目，新建在建安置房项目18个、建成213万平方米。滨湖顺园、滨湖竹园、大圩金葡萄家园有望春节前竣工交付。
（七）生态包河美丽绽放
实现造林绿化精品化。通过“兴绿、扩绿、建绿”等方式，实施垂直绿化、开墙透绿、灯杆挂绿、护栏建绿，见缝插绿等精细绿化项目。实施增花添彩项目1个，公园、游园建设项目17个，道路河道绿化11个，小区提升项目3个。全年新增和提升绿化面积142万平方米，完成植树造林1200亩。打造环湖三颗“绿色明珠”。在短短两年时间里，“三大圩”创成中国人居环境范例奖、国家森林公园、国家水利风景区等六个国字号生态品牌。大力实施水环境治理。落实最严格水资源管理制度，继续推进“河长制”，实施“一河一策”，扩大河道管理范围至辖区内各条支流，完成排口截污39个，整治环境污染点源166个，清理河道违规开垦约2万平方米，开展河道及支流清淤约380公里，有效改善了区域内河流的河容岸貌和河道水质；定期巡查汇报巢湖蓝藻藻情，做到动态监测、及时打捞。多管齐下整治大气污染。全面推进大气污染防治“六大工程”，调整能源结构，彻底淘汰燃煤及其他非清洁能源锅炉。完成大气污染防治任务382项，淘汰黄标车4556辆，全年空气PM10、PM2.5平均浓度同比下降18.9%、25%，优良天数达到257天，同比增加89天。切实推进环巢湖项目。加快环巢湖生态建设二期项目工程建设进度，二期6个项目累计完成投资3.31亿元，争取国开行贷款1.35亿元；我区三期项目共6个，初步设计批复投资11.9亿元，其中1个项目已完工，累计完成投资1.35亿元，争取国开行贷款0.78亿元，其余5个项目正在编制初步设计，预计今年开工建设；四期项目中以一期设计变更途径实施的项目3个，可研总投资24亿元，已获国开行批复。
（八）社会事业惠及全民
有力保障社会民生。全年共实施民生工程29项，区级财政投入同比增长26%。完成城镇新增就业实名制登记30147人，失业人员再就业率99.1%，就业困难人员帮扶率99.9%。城乡低保标准由460元提高到510元；城乡居民参保缴费人数56472人，领取养老金34777人，发放率100%；城镇居民医保参保233005人。在全省首创社会救助“PPP模式”，荣获“全国应急难工作试点单位”称号。促进教育优质均衡。为优化全区教育资源配置，在全省率先实行集团化、学区联盟化办学模式，成立合肥师范附小教育集团等6个教育集团和南园学区联盟，被《中国青年报》头版头条报道。积极争创“全国社区教育实验区”。大力发展文体事业。大圩镇综合文化服务中心建成开放，芜湖路街道赤阑桥文化艺术中心、烟墩街道综合文化服务中心、滨湖世纪社区文化活动中心建成投用。试点打造“读书社联盟”，3个社区读书社投入运营。在全市首创县区级“群星奖”优秀节目评选和展演活动，成功举办第三届农民工文化艺术节暨企业文化展演、第六届“书香包河”读书节等活动。开展全民健身月活动，推进全民健身，完成15个群众体育民生工程。创新公共卫生服务。以安徽省立医院、市滨湖医院、市三院等省市三级医院为龙头，与社区卫生服务中心建立城市社区医联体。创成全省首个卫生城区。不断提升社会文明。筹建全国首个“家风堂”，建成全省首个“百家训”广场，形成“文明家风”工作品牌。1人荣获全国道德模范提名奖、1人当选全省道德模范、1人当选中国好人、3人当选安徽好人。探索“互联网+”精神文明建设互融路径，被中央文明办评为网络精神文明建设进社区的“包河模式”。推进“千名百支”计划，开展“微心愿”、“邻里守望”等活动。扎实推进司法、综治、信访等大维稳工作，圆满完成“六五”普法教育，荣获“全国青少年普法教育示范区”，安全生产与食品药品安全等监管有力，社会大局安定有序。民族宗教、外事侨务、档案、科技、工会、妇女儿童、残疾人等工作取得新进步。
（九）全面推进深化改革
深化经济体制改革。创新项目预算管理模式，完善政府投资引导模式，出台《合肥市包河区政府投资引导基金管理办法》，设立包河区文化产业引导基金。创新市、区双向合作机制，探索区公共资源交易平台市场化改革。深化行政管理体制改革。平稳完成政府职能转变和机构改革任务，成功组建区统计局、区卫计局。建立权力清单和责任清单，实行“两单”建设动态调整机制，推进行政权力公开透明运行。深化社会体制改革。在全省率先建成区级综治维稳信访中心，实现矛盾纠纷的“一个平台受理、一个平台分流、一个平台反馈、一个平台考核”，建成了综治维稳信访中心三级体系，被法制日报誉为“包河模式”。深化文化体制改革。在2015中国（合肥）互联网大会上，以政企领域排名第一的位次，“安徽第一城区”荣获安徽互联网智慧微信公众号价值奖。在全市县区率先成立文化产业发展办公室和文广投资有限公司，专门负责文化产业规划、招商、服务工作。深化城市建设和生态文明体制改革。制订我区“先建后拆”实施方案，在淝河片区试点推行复建点“先建后拆”，最大限度减少过渡期，降低安置成本。巢湖渔业转型升级改革扎实推进；大圩镇试点面源污染治理，取得可复制、可推广的经验。
总体来看，虽然2015年我区国民经济和社会发展执行情况较好，但也存在着一些问题和不足，主要是：经济保持高基数上高增长、增速超全市平均水平压力较大，产业结构仍需优化，发展质量和效益有待提高，转型升级任务艰巨；城中村、棚户区改造体量还很大，征迁、安置、维稳等多重压力并存；城市基础设施配套还没有完善，城乡结合部区域历史欠账较多，生态与环保有待加强；城市管理的难点和细节问题依然突出，公共服务产品供给与群众期盼还有距离；对照新形势新任务，我们在发展理念、创新意识、工作标准、知识能力、人才储备等方面仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，密切关注，并积极采取措施加以解决。
二、2016年国民经济和社会发展的总体思路和主要预期目标
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我区打造“安徽新中心，品质首善区”的关键之年。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及省委九届十四次全会、全省“调转促”动员大会、市第十次党代会2015年会议、区三届二次党代会精神，坚持“创新、协调、绿色、开发、共享”理念，全面释放“一个新中心四个新时代”的功能效应，紧紧围绕“安徽新中心、品质首善区”的战略定位，实施滨湖引领、中心驱动、产城融合、品质立区，全面推进“六个率先、六大高地”建设，努力向着“实现五个一、挺进40强”的目标奋勇前行。
按照这一要求，2016年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长10 %以上；
——固定资产投资增长10 %以上；
——规模以上工业增加值增长3 %以上；
——服务业增加值增长12 %以上；
——财政收入增长10 %以上；
——社会消费品零售总额增长12 %以上；
——战略性新兴产业产值达到60亿元以上；
——地区进出口总额达到13亿美元；
——招商引资总量520亿元以上，其中外商直接投资3亿美元以上；
——城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上；
——农村常住居民人均可支配收入增长10%以上；
——城镇新增就业岗位3.5万个以上；
——城镇登记失业率控制在4.3 %以内；
——每千名老人拥有机构养老床位数38张以上；
——人均公园绿地面积提高0.4㎡以上；
——河道化学需氧量、氨氮、总磷达到市年度目标值；
——单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控标准。
三、2016年经济和社会发展重点任务
（一）优化空间格局，推进产业高端化发展
以集聚、集约、融合发展为方向，以滨湖新区为核心，以老城区、包河经开区和高铁片区为重点，以南淝河—环巢湖旅游带为支撑，统筹城区产业、居住和生态布局，构建特色鲜明和产城融合的“一核三区一带”总体格局。实施“片区综合开发”。借鉴外地“功能区”建设经验，积极争取市委市政府支持，统一规划、统一政策、统一体制机制，实施成片综合开发，推进大圩、淝河等片区建设。构建都市现代产业新体系。重点发展“8+X”产业，着力发展壮大金融商务、文体旅游、会展及要素交易、健康服务、生活居住、数字信息、创意设计及广播影视、智能制造及新能源汽车等八大产业，同时敢于无中生有策划培育若干战略性新兴产业。加快光谷金融港、软通动力、国家检验检测基地、省立医院新院、上海长海医院合肥分院等项目建设进度，推进华谊兄弟电影小镇、大连海昌海洋公园、首创奥特莱斯等重大在谈项目尽快落地。加快打造转型发展平台。以平台建设为抓手加快产业转型升级发展。围绕金融、文化、旅游、通用航空等产业以及特色街区和专业市场，力争新打造2个以上省级服务业集聚区和2-3个市级战略性新兴产业集聚发展基地。在滨湖新区突出抓好新建商务楼宇“招大引强选优”，建立新老城区楼宇招商接力分享、重点企业转移有效衔接的工作机制，实现资源、企业、信息、税源的高效配置。在高铁片区、淝河片区结合区域规划和功能布局，重抓楼宇增量，拓展产业发展空间；在老城区大力盘活老旧楼宇、单位办公楼宇等现有资源，加快功能置换、促进业态升级。包河经开区今年新建“园中园”和标准化厂房50万平方米；中建国际、联东U谷、互联网产业园等主要平台突出主导产业招商选资；注重以市场化为导向，大力引进专业投资商、专业运营商和专业招商团队，提高“园中园”管理运营水平。
（二）坚持滨湖引领，建设国际化精品城区
以南京、杭州等城市一流城区为标杆，以滨湖国际化、精品化城区建设为核心，探索实施国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“四规合一”，科学编制全区近期城市建设规划，坚持以人为本、品质至上，全面提升城区现代化水平，打造宜居宜业的生活高地。塑造现代包河城市形象。构建具有国际化水准的城市风貌和空间形态，构筑独具特色的国际化街区，引进一批国际医院、国际学校，建设一批高品质的国际社区，推进滨湖国际化城区建设。打造一批“数字校园”、“数字家庭”、“数字社区”、智能楼宇、智能住宅，构建居民服务、城市管理、综治维稳、自治互助、大数据分析等五位一体的社区治理服务体系，推进智慧城区建设。提高精细化管理水平，推行“数字城管”，整合各类公共服务和应急指挥资源，优化建设数字城管监控指挥中心。提升城区综合服务能力。推进基础设施建设，全面提升市政基础设施配套能力。全力服务合肥南站南广场及绕城高速下穿工程、综合客运枢纽、城际铁路站等重大项目，保障轨道交通1号线建成运营；加快建设畅通二环、郎溪路高架、休宁路等22条主干道路，以及太原路、黑龙江路等41条支路网，进一步完善城区交通路网结构。以淝河片区为试点、以庐州大道滨湖段为样板，积极推进“海绵城市”建设，完善城市承载功能。创新创意改造老城区。加大力度推进整体征迁，重点加快淝河片区、义城老街征迁；实施“征迁扫尾攻坚年”行动，争取完成35个以上项目扫尾，力争全年实施各类征迁150万平方米以上。理顺安置房建设体制机制，探索“先建后拆”模式和货币化补偿安置办法，加快安置房建设进度，今年实现太湖新村、青年新苑等12个安置房项目主体工程竣工，新开工王下份丝绸厂E地块、休宁路片区、淝河人家等7个安置房项目，总面积260万平方米以上，全年力争安置群众2.2万人以上。结合旧城更新，打造一批慢生活文化体验、多元化商贸美食、地方民俗展示等特色街区，增强老城产业活力与文化魅力，促进老城区、街区和楼宇的功能再造与提升。
（三）抢抓发展机遇，打造“双创特区”包河样板
紧抓合肥创建国家小微企业创新创业基地城市的机遇，加快集聚高端人才，激发多元主体活力，强化载体平台建设，优化发展环境，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，打造经济增长新引擎。全力推进人才强区建设。创新培养、用好和吸引人才机制，最大限度地激发创新活力。加快实施高层次人才引进“百人计划”和领军人才培育“庐州英才特支计划”，鼓励企业引进各类人才。发挥合工大、安徽职业技术学院等院校对高技能人才培养的基础作用，引导企业与院校定向合作培训，培养一批面向本土的复合型、应用型高技能人才。大力引进培育创新型企业。围绕新兴产业发展，锁定行业国内外50强企业，细选“有品牌、有实力、有经验”的大企业大集团，形成动力强劲的创新企业集群。鼓励行业龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟，完善产业创新战略联盟管理体制和运行机制。加快创新功能载体建设。坚持点线面结合打造“众创空间”，重点打造软通动力乐业空间、鼎客众创空间等综合平台，引进更多行业领军企业，促进创业苗圃、孵化器、加速器一体化；放大辖区高等院校资源密集优势，定向打造中科大高科技广场等一批特色载体；鼓励街镇、村居利用“老厂房、老办公楼”打造小而精的“双创”平台，形成集群效应，今年力争创成5个以上市级众创空间和2家以上科技企业孵化器。
（四）强化生态意识，巢湖生态文明先行示范
牢固树立“城湖共生”理念，坚持“生态优先”，引领巢湖生态文明先行示范区建设，打造“有土皆绿、是水皆清、四季花香、处处鸟鸣”的大湖靓区。打造“美丽包河”生态品牌。进一步提升南淝河—环巢湖片区生态功能与品质，打造引领环巢湖的生态品牌。构建由河流水体、沿岸湿地以及沿岸绿化带构成的复合生态系统，强化生态功能，成为连接巢湖生态功能区与合肥城市功能区的重要生态廊道。进一步提升“三大圩”生态品质，构筑“三大圩”整体联动、错落有致的绿色生态大空间。加快实施环巢湖生态示范区三期、四期项目，重点推进南淝河右岸砂石码头段防洪封闭堤整治工程等项目，优化塘西河、派河藻水分离站运行，提高蓝藻打捞和处理能力，促进巢湖水质持续改善。以做大绿量、提升档次为导向，积极创建“国家绿化模范区”。提升主要道路的绿化、彩化和亮化水准，围绕“一路一景、一路一特色”的目标，实施街道绿化提升改造工程，新建一批街心花园、街头绿地、游园等道路园林绿化设施，注重提升城市品质、内涵和细节。加大污染防治力度。严格落实“河长制”，创优合肥滨湖国家水利风景区，提升水生态品质。全面推进区内水系大循环，构建可持续的水系生态系统，完善三大圩排涝设施。推进重点流域水环境综合治理，力争今年十五里河水质达到V类标准，东大圩景区水系水质尽快达到Ⅳ类标准。深入实施大气污染防治“六大工程”，确保全年空气PM2.5、PM10平均浓度稳步下降。推动产业绿色循环发展。鼓励企业引进高新技术及先进适用技术改造传统落后工艺与设备，提升清洁生产水平。推进包河经济开发区循环化改造，围绕智能制造和新能源汽车产业，推动企业间通过上下游内在联系构建循环型链条，实现园区资源高效、循环利用和废物“零排放”。
（五）实施民生工程，构建幸福和谐共享社会
以增进民生福祉为宗旨，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面提升公共服务供给能力，不断完善社会保障体系，建设普惠、包容、和谐的“首善之区”。提升公共服务水平。统筹发展学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育和社区教育，健全终身教育体系，打造全省教育现代化示范区、中部地区教育改革创新先行区，推进教育集团化、信息化、品牌化、国际化。按照国家一级标准加快区“两馆一场”建设，全力保障“滨湖十大文化场馆”建设运营，试点公共文化服务外包，探索市场化配置文化资源。组建社区读书社联盟，提升农民文化乐园、农民工文化驿站服务功能，推进村居文化广场、文化活动室建设，打造全民阅读和群众文化平台。加大历史文化项目保护和利用，大孔祠堂建成传承文脉的“家风堂”，卫立煌故居今年要实现对外开放。健全覆盖城乡的网络化基本公共卫生服务体系和医疗服务体系，完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，打造“健康包河”，创建“国家级健康城区”。加快推进省立医院新院、合肥滨湖优质医疗园区、安徽中医药临床研究中心附属医院等项目建设。稳步落实“普遍二孩”政策，大力关爱计生特殊家庭，加强流动人口社会融合，强化人口计生服务。完善社会保障体系。完善城乡一体的公共就业创业服务体系，实现三级公共就业创业服务网络全覆盖。以创建“充分就业社区”为抓手，加强就业困难人员和零就业家庭动态管理帮扶，全年新增城镇就业岗位3.5万个以上。采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构，逐步形成覆盖区、街道和社区的居家养老三级服务网络。提升家庭养老、社区养老、社会养老功能，试点普惠式养老、高端养老新途径。加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，推进城乡低保、社会救助制度整合和待遇衔接。
统筹做好信用城市建设、综治、信访、安全生产、民族宗教、档案等工作。重视发展妇女儿童、未成人保护、残疾人等各项事业。
（六）全面推进改革，打造安徽改革先行区
落实国家、省、市全面深化改革的顶层设计，全面推进经济体制、行政管理体制和社会领域等改革，力争在重点领域和关键环节取得突破，打造安徽全面创新改革“排头兵”。统筹抓好各项改革。动态完善区、街镇两级“两单”管理制度，落实事中事后监管细则，加强政府权力运行监管。建立商事登记制度改革与信用监管相衔接机制，最大限度降低市场准入门槛，更大力度推进信用体系建设。启动区政府权力运行平台建设，推行四级联动网上服务新模式，完善全区政务服务体系，提高信息化、标准化建设水平。创新社区治理服务机制，积极推广滨湖新区两级中心建设模式，制定出台标准化社区中心建设规范，打造街道级社区公共服务中心，提高综合服务能力。稳妥有序推进事业单位分类改革。加快推进公务用车改革，重点做好相关配套管理制度衔接，确保改革顺利实施。推进国有企业改革，适时组建区文投集团，促进省市区共同投资的安徽广电数字传媒公司实体运营。加快政府投融资平台改革，建立“财政资金支持、区属国企投入、社会资金参与”的复合型投融资体制。加快招投标领域改革，完善市、区公共资源交易平台双向合作机制，争创公共资源交易的全国样板。积极落实“律师属地管理”全市试点工作；全面推动涉法涉诉信访制度改革，建立法律程序导入、执法错误纠正、依法终结退出机制，实行诉访分离。继续深化教育、卫生、文化、就业保障等多个领域综合改革。全力打造“法治包河”。全面加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，坚持“有权不任性”和“民主集中制”集体决策原则，落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，明确决策责任主体，实行重大事项决策终身负责制度。扎实开展“七五”普法工作，构建法律援助、普法宣传、社区矫正为一体的基本公共法律服务体系。
（七）实施“十三五”规划，开创包河发展新局面
“十三五”时期是包河大建设大发展大创业的黄金机遇期，今年是“十三五”开局之年，全区上下要以“十三五”规划为统领，加强规划实施组织领导。区政府统一组织规划的实施工作，制定规划实施方案，明确目标任务和责任分工。各街道（社区）、镇、包河经开区和各部门要加快推进各重点专项规划、专业行业规划的实施，促进规划目标和任务的顺利完成。强化规划实施考核。制定规划实施评价考核体系和具体考核办法。明确部门职能职责，加大考核力度，将规划的约束性指标纳入各部门和各街道（社区）、镇、包河经开区经济社会发展综合评价和绩效考核体系。
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狗仔卡
发表于 2016-3-18 16:12:03
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发表于 2016-3-18 16:20:38
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