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发表于 2012-3-27 17:51:38
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扩容背后
虽然各地市能否加入到中原经济区还是个大大的问号，但安徽境内媒体已经开始大篇幅表达美好的憧憬：“中原经济区规划的确立为皖北的发展开启了一扇窗口”。
在希望加入中原经济区规划的省份中，安徽的诉求最为强烈，直接提出将整个皖北纳入进来。而在之前河南省方面提出的中原经济区规划里，涉及的28个城市中，安徽省的蚌埠、淮北、阜阳三市也在其列。
皖北区域国土面积约占安徽省的1/3，总人口约占安徽省的一半。但是皖北地区发展严重滞后，至今未有一个“千亿城市”出现。即便是在苏北排名最末的宿迁及鲁南最后一位的菏泽，也比皖北任何一个地市的经济总量都要高。不仅如此，宿迁与菏泽的经济增速也都超过皖北振兴重点扶持对象的阜阳、宿州、亳州。
安徽省政府参事、安徽省社会科学院原副院长程必定告诉记者，皖北地区是安徽发展的谷底，皖北的崛起事关安徽全局。最终安徽的期望是以多种政策达成“叠加效应”——凡是有利于安徽发展的政策，安徽尽可能的吸收利用一下。——安徽申请加入中原经济区只是为“占便宜”做出的诸多努力的一部分。除此之外，安徽还积极联系沿海地区。
安徽的经济发展路径上一直提工业化和城镇化“双轮驱动”，然而这个提法在最近被更改。安徽与河南一样，也表示要工业化、城镇化和现代农业化“三化协调”发展。程必定说，这样做是为了更好地融入中原经济区。
对安徽来讲，能够将皖北纳入到中原经济区规划，享受到国家的政策，自然对加快皖北地区发展，推进安徽省全面发展有着极为现实的意义。安徽明确提出，争取将与河南接壤的淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南等市县列入国家中原经济区规划之内。
正因为皖北地区的经济发展关系到安徽省发展全局，安徽省政府对皖北前所未有的重视。安徽省新设立了一个“皖北办”的机构，正厅级编制，专门用以协调皖北地区各种事宜。记者在近日致电皖北办，一位姓方的主任向记者表示，“争取将皖北纳入中原经济区”这个事情比较敏感，不方便对媒体透露相关细节，更多的情况在(安徽)省领导那里掌握。
据了解，《指导意见》中的政策也是中央关于区域经济文件里最完整的一个，目前已知的、国家针对中原经济区的优惠政策已达到130多个方面。
值得一提的是，正是在这些政策chutai后，各省才显露出加入中原经济区的意愿。
前“区”之鉴
在许多河南籍人士看来，缺少一个对其具有明确针对性的国家层面的区域发展战略规划，使得河南无论是在中部地区内的发展竞争中，还是在全国经济运行中的省域经济的竞争中，都失去了一个战略支点。
中原经济区概念提出伊始，河南境内对中原经济区涵盖周边安徽、山东、山西等多个省市的效果存有质疑：河南省内诸如信阳、南阳等地市与外省接壤之处本身还属于欠发达地区，许多人的生活习俗和商贸往来与外省更紧密。本身还“外流”，如何“吸纳”?
从现在各省向河南靠拢的情况看来，这种质疑似乎已经不存在了。中原经济区的提出，使得河南的地位得以凸显，也迎来了良好发展机遇。但是各个省怀着现实利己主义的心态，争先恐后加入进来，摊大饼式的扩容会否影响中原经济区的效应，影响河南方面的利益呢?
张占仓认为，中原地区经济文化联系比较紧密，中央依据这一地域的突出问题和资源，当地的比较优势而制定相应政策，有较高普适性。张占仓说，中央给予中原经济区的许多政策并不是竞争性政策，这样对于加入到中原经济区的其他地方来说有利，对于河南则没有损害。
如今炙手可热的中原经济区与当年的淮海经济区有着惊人的相似之处。
1986年成立的淮海经济区原本由苏鲁豫皖四省十四个地、市组成，但周边各地在利益诱惑下，15年来扩容至涉及4省20个地市。其中包括安徽省的淮北、宿州、阜阳、蚌埠、亳州，也包括河南省的开封、商丘、周口。如今这个淮海经济区在各地新区建设的声浪中，渐渐变得虚拟化，淮海经济区内各个城市和企业之间相互协作的必要性渐渐消逝。
中原经济区之于淮海经济区，虽然一个是由中央政府主导上升到国家战略层面的经济区划体，一个是多个城市为了打破当年的计划经济体制自发组织的经济协作体。但在程必定看来，如果各个省份怀着现实利己主义的“扩容”热情，也不排除像淮海经济区一样，开始阶段由于政策的吸引，热情很高，但是随着经济的发展，政策优势慢慢拉平。
程必定警告说，“应避免拼盘式的经济区”。他表示，应该借鉴过去的经验教训，不能光凭热情。
对于兄弟省市的热情，河南方面表现的则很淡定。卢展工说，“河南首先要按照区域经济的规律来谋划发展，把河南自身的事情做好，周边其他省份融入，我们也欢迎。” |
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发表于 2012-3-27 18:04:22
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发表于 2012-4-11 22:48:54
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