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发表于 2017-9-19 10:31:47
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“十二五”时期杭州综合交通运输发展成绩显著，但与我市经济社会持续快速发展的要求相比较，还存在一些薄弱环节和问题。
（一）综合交通网络仍需完善。1.空港枢纽地位仍需提升。
萧山国际机场作为杭州提升综合交通地位的主要抓手，其枢纽外向度和区域地位尚不足以支撑杭州发展国际化大都市和打造亚太门户枢纽的发展目标。受到空域航路管制、陆侧交通条件等限制，尤其是笕桥军用机场的影响，萧山国际机场容量瓶颈问题将在“十三五”期末凸显，机场终端区容量受限，三、四跑道建设将失去意义。在国内高铁网络的发展，“空铁复合模式”成为航空枢纽发展趋势的背景下，萧山国际机场以道路交通运输为主的陆侧疏解方式，难以满足机场腹地拓展和机场扩容提升的需求。
2.铁路枢纽布局有待优化。
铁路枢纽布局与城市空间布局不协调，杭州东站、杭州南站、杭州站等既有铁路客站处于城市的同一中轴线上，城西、大江东、萧山国际机场等城市重点发展地区和国际门户枢纽缺乏大型铁路枢纽，铁路枢纽布局体系需要完善。铁路枢纽布局与铁路网络发展需求不相协调，目前的枢纽已基本没有引入新线的条件，而从杭州的长远发展来看，需要建设沪乍杭、杭温、杭绍台、沪杭、商合杭等新铁路线路。铁路南站未能成为具有高铁始发终到功能的枢纽，且难以引入新线。杭州站由于望江门越江隧道工程未实施，缺少南向高铁通道。
3.地铁建设总体滞后。
杭州市轨道交通一期、二期工程报批总里程分别为82千米和106.6千米，经过“十二五”期间的建设，轨道交通一期项目完成率为88%，轨道交通二期项目完成率仅9%，整体建设进展较为缓慢，按照该进度实施，难以满足2022年亚运会期间城市交通出行对轨道交通的需求，且不利于轨道交通三期建设项目的报批。我市轨道交通建成规模偏低，与同类城市相比有一定差距。
第四章 发展重点
一、航空拓展工程
（一）强化萧山空港枢纽的门户地位。进一步完善机场枢纽基础设施，扩展航空运输网络，加开国际直航航班，完善机场设施，提升对外联系能力。结合轨道交通三期建设规划，启动实施市区到空港的轨道交通建设；加快完成空港“两环两通八联”的集疏运干线网络体系建设。结合全省高铁网络化和杭州铁路枢纽升级，谋划杭绍台、杭黄、沪乍杭等高铁线路引入机场，在空港地区形成“空铁联运”枢纽。
“十三五”时期，努力解决空域、用地等制约因素，完善空港综合交通体系建设，促进杭州机场未来长远发展。立足萧山国际机场“亚太门户枢纽”的功能定位，积极推进萧山机场引入高铁线路和配套铁路枢纽的相关规划，开展前期准备工作。重点实施萧山机场国际航站楼、飞行区改扩建工程，优化货运区布局规划，加快陆侧交通中心建设，加快相关配套设施建设，谋划机场第三跑道，总投资约66亿元，“十三五”期间完成投资约59亿元。同时加快开辟欧美重点城市国际航线，加密亚洲主要城市的航班频率，不断完善东亚、东南亚航线。力争到2020年，旅客吞吐量达到4150万人次，其中国际及港澳旅客吞吐量突破550万人次。
二、铁路升级工程
完善铁路枢纽布局。按照省铁路“八八”计划，稳步推进铁路交通建设，打造杭州至浙江省各设区市高铁1小时交通圈，提升杭州的省域门户地位。在积极引入铁路通道的同时，结合大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区、富阳区等城市空间的结构调整，以及萧山机场门户枢纽的扩容提升，进一步优化杭州铁路枢纽布局，通过新增杭州西站、机场站改造杭州站，提升杭州南站，优化存量货运设施的布局，形成“一轴两翼”的枢纽布局，建立起分工定位明确，与杭州城市空间较为适应，与城市发展较为协调，对城市规划公共中心体系的形成有较好促进作用的铁路枢纽体系。具体为：一个主轴（既有沪昆、宁杭甬通道）、两条辅助通道（城市东、西两翼的杭州西通道和江东通道），并形成杭州站、杭州东站、杭州西站、杭州南站、机场站和江东站6个客运站，通往上海、南京北京、合肥商丘、黄山武汉、南昌长沙昆明、温州深圳、台州、宁波8个方向的沪杭、沪乍杭、宁杭、商合杭、杭黄、杭温、杭长、杭甬、杭绍台等9条高铁线路和沪昆、宣杭、浙赣等3条干线铁路引入的大型放射型枢纽。
“十三五”期间，进一步加大铁路项目建设投入力度，在建成杭州南站综合交通枢纽的同时，重点建设“七线一枢纽”，具体项目包括沪乍杭铁路、商合杭铁路湖州至杭州段、杭州西至杭黄联络线、杭温铁路、杭绍台铁路、金华至建德铁路、建德至衢州铁路以及杭州西站综合交通枢纽。同时谋划推进杭州至武汉高速铁路的前期工作，并结合萧山机场扩容发展需求，谋划高铁线路引入机场，推进“空铁复合枢纽”的前期工作，预留江东铁路综合交通枢纽。杭州境内线路建设总长度约为411千米，总投资约1115亿元，“十三五”期间完成投资872亿元。
五、轨道成网工程
推进城市轨道交通建设。进一步加大城市轨道交通的建设力度，完成轨道交通一期、二期建设，全面启动轨道交通三期建设，同时加快市域轨道交通建设，并做好市域轨道交通与城市快速轨道交通的衔接和互联互通。对城市外围及新兴热点建设地区，开展有轨道电车项目的建设，形成高、中运量协调运行的轨道交通体系。配合支持市域轨道交通海宁线、柯桥线，使杭州轨道交通线连接绍兴市、嘉兴市轨道交通网。研究制定连接萧山机场、铁路东站、铁路西站的专线方案，紧密联系杭州三大门户枢纽。十三五”期间，轨道交通建设项目总投资2493亿元，“十三五”期间完成投资2052亿元。其中：城市快速轨道交通线路项目16个（均为实施类项目），线路长度共计311千米，总投资2227亿元，“十三五”期间完成投资1787亿元；市域轨道交通线路4条，其中实施类线路2条，长度共计58千米，总投资227亿元，均在“十三五”期间完成。预备类线路2条，长度共计44千米，总投资140亿元。同时推进中运量轨道交通体系建设，实施有轨电车项目2个，分别为大城西（未来科技城）有轨电车1号线、大城西（未来科技城）有轨电车2号线，实施线路长度38.4千米，工程总投资约38.4亿元，“十三五”期间完成投资38.4亿元。谋划建设大江东有轨电车1号线、富阳有轨电车1号线、桐庐有轨电车1号线，开展滨江白马湖、萧山、下沙等地区建设有轨电车的前期研究。
六、枢纽融合工程（一）完善门户型枢纽。完善萧山国际机场、杭州铁路东站两大综合交通枢纽，谋划建设铁路西站综合交通枢纽，形成萧山国际机场、铁路东站、铁路西站三大对外门户型综合交通枢纽，全面提升杭州交通在区域综合交通体系中的国际承接能力和服务水平。
强化门户枢纽的地位。“十三五”时期，完善空港综合交通体系建设，促进杭州国际机场未来长远发展。加快开辟欧美重点城市国际航线，加密亚洲主要城市的航班频率，不断完善东亚、东南亚航线。完善铁路东站综合交通枢纽，推进杭州铁路枢纽建设，谋划建设新客运枢纽——杭州铁路西站。提高交通管理水平和交通系统运行效率，构建一体化的枢纽信息服务系统，充分体现设施一体化、空间立体化、功能多样化、运营无缝化的要求，实现旅客“零换乘”。 |
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