【汕头突围：再打“侨”牌？】

tony1156

　“江zm同志当年说汕头应该发挥侨商优势，但是我们还没有真正将其发挥出来”。汕头市委书记陈茂辉接受本报记者采访时说。

　　1980年，汕头因其得天独厚的侨商优势、港口优势被列为五个经济特区之一。

　　然而33年过去，汕头并未像深圳那样成长为一个国际化大都市，反而在特区行列中越来越边缘化。

　　根据广东省各市经济数据，2012年汕头GDP为1415亿元，在广东省各市中排名第13位，东莞、佛山、中山等市都早已将其超越，而紧随其后的揭阳也与汕头仅差35亿元。

　　此外，汕头市城镇居民人均GDP、人均住房面积等主要指标也落后于全国平均水平，城市居民恩格尔系数却比全国高出十几个百分点。

　　这样的表现很难让人联想到汕头作为经济特区、粤东经济火车头的地位。

　　近年来，借助侨博会等平台，汕头意图依靠侨商打造一个新的经济特区，并借此走入经济增长的另一个黄金时期。据悉，汕头市已争取华侨经济文化合作试验区上升为国家战略。

　　不过，因侨而生的汕头经济特区，是否能够再次因侨而兴？

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　　10月29日，园林工人们走上街头，开始在侨博会主会场、人民广场、华侨公园等地摆设应节花簇。按照汕头市城管局的设想，10万盆时花会将这个城市装扮一新。

　　“拜侨博会所赐，城区里的几条路终于要修好了”，一位在汕头生活多年的市民对记者说，“上次开侨博会也是这样，政府重视嘛”。

　　同在29日这天，汕头市朝阳区对外宣布，总投资超400亿元的93个重点项目将在侨博会期间举行签约、开工(奠基)、竣工(投产)仪式。与朝阳区临近的潮南区也不甘落后，推出58个项目，总投资322亿元的计划。
　　时隔五年，侨博会再次回到汕头时，仿佛为这个没落的特区注入了一针强心剂。

　　汕头市委书记陈茂辉对记者表示，汕头作为著名侨乡，拥有与海外交往的独特人缘、地缘、亲缘优势，在对外开放方面具有得天独厚的先天优势和巨大潜力。

　　“汕头特区因侨而立，我们深感必须把”侨“字和”特“字更紧密结合起来，才能形成尽快赶超全国全省发展水平的新动力 。”陈茂辉表示。

　　汕头位于韩江三角洲南端，拥有优良的港口资源。鸦片战争后汕头被开辟为通商口岸，民国时期已发展成为仅次于上海 、广州的全国第三大港。
　　繁荣的对外商品贸易，为汕头积累了丰富的侨商资源。上世纪80年代，汕头设立特区后，每年实际引进侨资1到2亿美元左右。至2012年底，汕头历年累计实际吸收外商投资达85.54亿美元，其中侨资约占80%。

　　但在改革之初，由于获批的特区面积过小，发展空间始终有限。

　　“汕头特区的面积才批了1.6平方公里，各方面资源进来得不够，很难发展特区。”广东省人民政府参事、广东省委党校陈鸿宇教授认为。

　　1992年汕头特区面积扩大到老城区，每年引进的侨资达到5亿美元左右，1994年更是达到了7亿美元。汕头的发展也进入了黄金时期。

tony1156

不过，在享受了五年的好时光后，汕头经济遭受重创。刚刚熬过亚洲金融危机，就被查出了“世纪税案”，这让此前汕头地区盛行的批文经济、走私、虚开-发-票等违法现象大白于天下，地区商业信息遭到毁灭性打击，汕头特区的投资环境也随之一落千丈。

　　汕头一位民间企业家表示：“十多年前我们有政策红利，却被”精明“的潮汕人发展成为批文经济，严重损害了汕头的投资环境。”这直接导致大量企业出走汕头，带走了汕头大部分的外来投资。

　　这一过程中，侨商的投资也没能挽救汕头经济衰落的趋势。反而是在汕头的腹地，依托民间草根力量的专业镇开始发展起来，成为汕头经济增长的主体。

　　如今，在广东省提出振兴粤东西北战略后，汕头再一次把目光聚焦到了“侨”上。

　为了做好“筑巢引凤”的工作，汕头的主政者们已经行动起来了。

　　今年10月份，汕头副市长郑通声带队专程赴京，向国家发改委 、国务院侨办汇报《汕头海湾新区发展规划》的编制工作，希望能得到中央认可。在汕头市的计划中，海湾新区承载了建设华侨经济文化试验区的任务。

　　“我们在新区的核心部位，结合汕头的优势和特点，提出要建设一个华侨经济文化试验区，搭建一个新的战略平台”，汕头市委书记陈茂辉接受记者采访时说，“创办华侨经济文化试验区，可以推动华侨经济与文化发展、华侨华人资产管理、金融创新等方面争取国家赋予政策支持和制度创新”。

　　根据广东省府办公厅印发的《汕头海湾新区建设工作方案》，汕头海湾新区将以东海岸新城、珠港新城、濠江滨海新城南滨片区为核心，向南、向西、向北拓展至480平方公里，形成以东海岸新城、珠港新城、濠江滨海新城、中国锆城、澄海六合新城、粤东物流新城、南澳试验区等构成的“六城一区”七大功能组团的空间布局。
　　这样大手笔的规划，能否切实发挥作用，引“侨”工作是重点。然而，在华侨是否能成为汕头经济发展动力这一问题上，汕头民间有着很多不同的看法。

　　汕头一位蔡姓企业家则直言：“华侨发展到现在已经到第二代、第三代了，对家乡的感情可能都已薄弱，不会像他们的父辈祖辈一样回来做公益性质的基础设施建设，继续以华侨做文章是没有前途的”。

　　“亲情乡情还是要服从市场法则，现在有些华侨开始回流，说明投资环境有所改善，但是他们回来之后要干什么？”陈鸿宇教授说，“华侨也并非都很有钱的，即便是李嘉诚 ，在汕头也只是建大学、修桥，真正赚钱的项目还是放在香港和深圳。”

　　其实，与经济特区设立初期相比，汕头经济发展对侨资的依赖度已明显降低。早在2008年，汕头就开工建设专门承接珠三角产业转移的深圳龙岗(汕头潮南)产业转移工业园。2009年汕头又开建濠江区产业转移工业园，承接台湾及珠三角的产业转移。

　　“现在汕头再提华侨这个概念，是因为侨战略能从国家层面获得对应的政策支持。”黄锦林坦言。从投资环境来看，汕头的负面印象已逐渐淡化，但其基础设施仍然薄弱；而在投资软环境上，汕头要补的功课更多。

小红涛

感谢老乡，支持你继续发布这些信息

叮冻

回复 4# 小红涛

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专业拆把

汕头正在争取类似珠海横琴，深圳前海这种国家级层面的新区

大田0524

给大家看看东海岸新城新津片区的施工现场

timothychen

对台对侨，汕头应该牢牢把握住着两张王牌！