|
|
发表于 2016-5-20 15:42:29
|
|阅读模式
廊坊在承接北京疏解方面有着近水楼台的独特优势
2016-05-20
《京津冀协同发展规划纲要》将河北定位为“三区一基地”，而与北京仅有一步之遥的廊坊，在承接北京非首都功能疏解方面，有着近水楼台先得月的独特优势，也因此，廊坊被定位为中部核心功能区。
去年7月份，北京和河北互派100名干部交流挂职，意在推动双方协同发展工作。其中，21名北京干部到廊坊挂职，这其中有7名大兴区干部。北京大兴区副区长喻华峰作为北京交换到河北的挂职干部，担任廊坊市委常委、副市长，负责具体推动廊坊和北京协同发展工作。在喻华峰挂职近十个月来，在他主导推动下，廊坊和北京在协同发展方面取得了诸多实质性进展。
16日下午，记者在喻华峰办公室，对其进行了专访。
1、解决北京大城市病，需提升河北发展水平
记者：您从北京市大兴区副区长挂职廊坊市副市长这段时间以来，感受如何？
喻华峰：第一，京津冀协同发展的战略决策意义十分重大。从我在北京的角度感受，北京进一步发展产业，缺乏土地空间的支持，协同发展就能很好地解决这一问题。比如，北京大医院人满为患的问题，据统计，来北京看病的患者有一大半是来自外地，其中，河北的患者可能占到三分之一。北京不可能通过不断建设新医院来解决这些问题，只有通过提升河北的医疗能力，让病人留在本地才是解决之道。廊坊目前没有精神病医院，按全口径每年有6万精神病患者，其中登记入册需要住院控制治疗的大概有13000人，这些患者大部分都在北京的精神病医院，如果廊坊不建精神病院，不把患者留在廊坊，北京的精神病医院永远不堪重负。
很多问题，看上去，病症在北京，但是根子在于双方的发展不平衡，河北很多地方有待提升。只有把河北发展起来，北京的问题才可能解决。因此，只有立足京津冀，才能解决北京的问题，同时解决河北的问题。
当然，京津冀协同发展一方面大有可为，另一方面也是任重道远。
2、搭建产业协同发展平台尤为重要
记者：廊坊和北京大兴在协同发展方面有哪些推动工作？
喻华峰：廊坊和大兴的协同合作，在产业协同发展方面成效最明显。在产业协同发展上，我们更加注重产业协同发展平台的搭建。如果引进一个企业，那只是一个企业。但是搭起平台后，就会有源源不断的项目进来。比如，去年，我们建了一个中关村（大兴）生物制药基地固安合作园，具体模式为，企业总部、研发、孵化还在大兴，但是生产转化放在固安。这种机制更加有利于持续协同发展。
而这种平台，在大兴和廊坊之间，已经搭建起了很多。如在电子商务方面，双方签约共建京津冀协同发展电子商务示范区，具体来说，我们搞了一个北京电子商务中心区固安合作园，大兴是北京电子商务中心区，有很多电子商务总部在大兴，但是它需要物流仓储配套，那么我们就把它的配套基础放在廊坊，当然，我们也要求他们一定要在廊坊设立区域总部或分支机构，为廊坊缴纳税收，这是一个合作原则。如京东商城总部在大兴亦庄，并且已经和廊坊签署了全面战略合作协议，要在廊坊建一个区域物流仓储配套，同时成立华北区域总部。另外一家大兴的医药电商九州通，也要在廊坊建一个华北区域的物流仓配基地，同时也成立区域总部。
再如，设计产业，尤其是工业设计是大兴的一个优势产业，大兴将与光华设计基金会、廊坊三方合作，共同举办中国设计节。以往，中国设计节是由大兴和光华设计基金会合办，每两年一次，在大兴举办，从今年开始改为一年一次，大兴和廊坊轮流举办。
另外，大兴有一个中国设计硅谷，我们打算在廊坊搞一个廊坊设计硅谷，把一些相关设计资源引到廊坊，更关键的是，把大兴设计产业和廊坊传统产业结合起来，通过设计来实现廊坊的产业转型升级。
在教育方面，北京印刷学院已达成意向把本科部分搬到固安。对北京来说，疏解了人口，对廊坊来说，印刷产业本身是廊坊优势产业，印刷学院搬过来后，可以为产业转型升级提供人才支撑。
在医疗方面，我们正在和北京市相关医院商谈，对廊坊进行对口合作和帮扶，提升廊坊医疗水平。
另外，在环保、规划、人才交流等方面，大兴和廊坊都有一些合作的意向。另外，在规划方面，由于双方需要密切协作，特此建立了每月一次的协商机制。
3、建好临空经济区需要京冀双方紧密协同
记者：未来，廊坊与北京在协同发展方面有哪些规划与具体部署？
喻华峰：在目前看得见的阶段，根据中央部署，要优先解决产业、交通、环保这三个重点领域的协同问题，双方也在围绕这三方面积极开展工作。但廊坊由于自身所处的特殊区位，在协同发展方面，仍有几个特有领域需要加强和北京协同。
第一个比较特有的就是临空经济区。临空经济区建设是京津冀协同发展的一个重点载体。对于大兴和廊坊都是百年一遇的机遇。顺义区的GDP80%和机场相关，税收90%和机场相关，而新机场是顺义首都机场的两倍，因此，对于经济拉动作用是非常巨大的。但新机场的特殊之处，就是它是跨北京和河北两个行政区划，单靠任何一方，都不可能把临空经济区做好，必须双方紧密协作，才能建好一个规模空前、潜力巨大的世界级临空经济区。
第二个是服务北京城市副中心建设。北京城市副中心建设是否成功，和廊坊北三县有密切关系。北三县的产业定位和公共设施必须要和北京城市副中心的规划定位保持一致，服从服务于北京城市副中心建设。当然，这也是北三县提升自身发展质量和效益的重大契机。
第三个对廊坊特有的领域就是，要做好北京部分非首都功能最重要的承载主体。根据现有的交通领域的规划，到2020年以前，廊坊10个县区，有8个县区，都能在半小时内到达北京市中心城区。从疏解非首都功能角度来看，要出北京，北京的单位最愿意来的还是廊坊，这就决定了在可预见的阶段内，廊坊还是非首都功能最重要的承接地之一。这就要求廊坊尽快提升相关配套的教育、医疗等公共服务设施，为发挥好承接功能创造条件。
4、廊坊与北京有多方面互补优势
记者：廊坊和北京在协同发展上有哪些优势互补的地方？
喻华峰：廊坊处于京津冀协同发展的核心区域，处于协同发展的桥头堡、最前沿位置，在协同发展中，也处于最重要最有影响力这样一个位置，双方之间存在很强的优势互补的效益。
从北京来讲，人才、技术是北京非常突出的优势，短板就是缺乏转化的土地空间。第二个是北京各类产业基础雄厚，第三个是作为首都，具有在全国乃至全球辐射的功能；第四个就是，具有很丰富的创新创业的要素。
对廊坊来讲，首先，土地空间具有很大优势。第二个就是成本相对较低，包括土地成本、人力成本、原材料成本、商务办公成本都比较低。大兴一家防盗门企业目前已搬到廊坊文安，投产后第一年就比在大兴省了5000万。
第三就是区位优势，半小时之内能够到达，北京很多非首都功能单位到廊坊，既能够获得新的优势，同时又不会距离自己原来的人才、技术等等这些策源地太远。
第四个就是高素质劳动力供应比较稳定。前年10月份，我去大兴一家企业调研，企业人员已经换了8遍，这些外地员工在北京生活成本很高。廊坊本地就有480万人，距离北京较近，和北京文化相近，而且廊坊职业培训做的比较好，总体劳动力素质较好，又是在家门口就业，会比较稳定。
如果双方在协同、融合上做好，必将产生1+1>2的效果。
5、体制机制障碍需尽快突破
记者：您认为，目前双方的协同发展处于一个什么阶段？急需要突破的是什么？
喻华峰：我觉得用“渐入佳境”这个词语比较贴切。在初期时，双方相互不了解，不信任，在认识上存在很多问题，但是通过这两年的推进，目前已经具备了一个好的基础。具体体现在，一是认识上高度一致。北京和河北协同发展的认识高度一致，这是推动协同发展的根本前提，也为协同发展奠定了良好的基础。仍以中国设计节为例，以前属于大兴独有品牌，现在拿出来和廊坊共享，既有利于廊坊，对大兴也有好处。
第二是双方建立了充分的信任。廊坊和大兴紧挨着，以往在招商引资方面，双方存在着激烈竞争，存在着不信任，但通过将近一年以来，双方已建立了充分信任，其中一个最根本的原则就是互利共赢。
当然，客观来讲，目前还存在一些问题，最突出的就是体制机制上的障碍需要尽快去突破。
比如，北京认定的中关村高新技术企业，要到河北来，为了享受高新技术企业的政策，到河北还需要重新申请认定，那么这就会降低企业积极性。再如，制药企业，如果要到河北，他们还是希望保留北京的药号，因为市场认可北京的企业，但是按照现有监管政策，到了河北，就需要重新申请药品监管，使用河北药号。
还有刚才提到的北京印刷学院到河北来，但它属于北京市属高校，投资和今后的长期运行经费怎么办？到固安新校区后，招聘新员工，编制谁来解决？这是个长期问题，这些问题不明确，难以往下推进。
这些都是新问题，以前也没有遇到过，需要不断探索前行。 |
|
发表于 2016-5-20 15:53:31
|
楼主|
发表于 2016-5-20 16:29:35
|
IP卡
狗仔卡
北京公交集团已开通到固安的公交线~~