辟谣“国家政治副中心初定保定”

rocking

“副都”落址悬疑背后：京津冀三地融合的冲动与纠结
2014年03月20日 01:44
来源：第一财经日报 作者：秦夕雅 王子约

0人参与 0评论
北京持续受困“首都病”是不争的事实，但保定即将变身“副都”的消息目前仍只停留在资本市场上。

昨日有媒体称，京津冀三地已经达成共识，初步确定将河北省保定市作为“政治副中心”的首选地，一些部委的下属事业单位及教育机构将率先搬至保定。

多名官方人士昨日就此回应《第一财经日报》称，并未从正式渠道获悉保定市被初定为“政治副中心”的消息。一名人士更是表示，近年来这种“一厢情愿”的传闻和炒作已经屡见不鲜。

“也是今天（19日）下午才从媒体上得知这一消息，并未从正式途径得到证实。”一名国家发改委人士告诉记者。昨日下午，保定市政府秘书长刘峰在接受媒体采访时也否认了“政治副中心”初定保定的说法。

“副都”是否落址保定的悬疑背后，反映出在高层推动下，京津冀一体化正在提速。但不可否认的是，其中的博弈和磨合仍然考验着各方。

市场热捧京津冀概念

昨日上午，有媒体称，中央曾经提出建设“政治副中心”来分担北京作为政治中心的职能，并初步确定将河北保定市作为“政治副中心”的首选地。原因在于，保定与北京、天津处于等边三角形地带，保定又处于北京到石家庄的中间点，“政治副中心”定在保定对拉动河北经济作用最为显著。

该媒体还称，部分国家部委的下属事业单位以及教育机构将率先搬迁，为促进搬迁顺利进行，涉及人员的北京户口将不作变动。

在资本市场上，“河北概念股”近期本已受到追捧，昨日保定被初定为“政治副中心”的传言一出，相关股票相继涨停。京津冀联动由此受到了前所未有的关注。

刘峰昨日表示，保定正针对如何抓住京津冀协同发展机遇，做出部署，前不久刚召开了“抓住京津冀协同发展机遇、实现打造环京津增长极新突破”的新闻发布会。

上述发布会详细介绍了保定在京津冀联动方面的比较优势：从区位看，与北京、天津三角相倚，相距均为140公里左右，处在首都经济圈的核心地带，又具备足的空间距离，可以通过功能转移有效缓解京津的资源环境压力；其次，同城化交通体系基本建立；具备较强的承载能力、产业发展基础较好、京保合作基础广泛等。

20年老话题去年破题

“京津冀联动发展是一个老话题，20年前就已开始讨论。”南开大学经济研究所副教授薄文广对记者表示。

早在2006年，国家发改委曾就京津冀都市圈规划向社会征求过意见，各部委和京津冀地区提出的规划方案更是不计其数，其中不乏博弈和难以执行之处。

长期以来，环渤海地区经济中的两股力量一直在较劲。高科技把北京的发展拉向西北，而天津的滨海新区则把发展引向东南，该地区最重要的两个经济体似乎在做着反向赛跑。不仅如此，长期作为“腹地”的河北也一直未能获得突破式的发展，地域发展出现不平衡。

直到2013年，三地联动因“治霾”迈入新篇章，决策层今年的表态更是将京津冀协同发展提到了一个新的高度。

2月26日，国家主席习近平在北京听取了京津冀协同发展工作专题汇报，就推进京津冀协同发展提出了7点要求、7个着力，这一表态，被普遍解读为京津冀协同发展已经上升为国家战略和共同行动。

在今年3月的全国两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要加强环渤海及京津冀地区经济协作，实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。

三地融合的冲动与纠结

不仅是河北，北京东边的天津市同样热情高涨。

2月27日，在天津市委常委扩大会议上，天津市委书记孙春兰就表示，要牢牢抓住京津冀协同发展的重大历史性机遇，发挥比较优势，积极主动作为，推进京津冀协同发展和京津双城联动发展。

这次会议强调要重点做好基础设施、产业、要素、市场、政策等方面的对接工作。

此后的3月17日，孙春兰带领天津市领导调研机场、港口。其间孙春兰表示：“要牵住海港空港这个促进京津冀协同发展、京津双城联动发展的牛鼻子，更好地发挥其比较优势和基础性、先导性作用，打造现代化交通体系，推动海港空港提质增效升级。”

“经济发展，交通先行，这是常识。借鉴长三角、珠三角的经验看，都是最早实现交通先行、互通互联。这是区域联动的第一步。其后才是产业同城、财政同城等，这一过程还很漫长。”薄文广认为。

“此番三地联动是内外因共同作用的必然结果。”长期关注京津冀区域发展的河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵对记者表示，从外部环境看，环境的恶化、水资源的短缺、空气污染等生态问题促使三地不得不选择联动方式，这是三地联动最为直接的动因；其次，2008年金融危机之后，原来的发展模式难以适应国外市场萎缩、新贸易保护主义抬头等外部环境的变化，难以找到新的经济突破点，京津冀从科技资源、产业基础、功能匹配上，可以承担创新驱动的战略要求。

张贵表示，与过去的规划相比，此次规划最大的不同点在于，首先由国家领导人直接推动，并且把“京津冀协同发展”有史以来第一次提升到“重大国家战略”的地位。其次，这次特别强调“顶层设计”与“自觉打破一亩三分地”。

但三地联动仍旧需要面对许多难题。“京津冀有着明显的同‘圈’异梦。”一名长期研究区域经济的专家昨日对记者表示，从几方面的态度来看，国家希望三地尽快实现融合打造强势经济增长极，北京希望借助河北地区舒缓压力，而河北地区则是希望借力“京城”，实现跨越式发展。

“基建上的融合比经济文化都容易，也更符合各方利益。”河北某县县委书记曾对记者表示。正是借助“直通京城”的广告，该县经济产量已在10年内翻了10倍不止。但除了基建融合，在涉及到诸如昨日的保定被初定为“政治副中心”的消息时，国家发改委和北京市发改委相关人士均称“没听说”。


在现实层面，北京更青睐基建合作，希望向河北地区疏散人口和交通压力；河北希望更多参与产业合作。比如保定市市长马誉峰在两会期间就表示，为充分发挥保定在京津冀协同发展中的作用，积极承接京津功能疏解和产业转移，目前已经开展了多方面工作等。

对于未来三地联动，薄文广认为：“发展差距越大，越不容易形成合作，目前的情况需要顶层设计做出宏观性、全局性规划来破解这一难题。”

“要想解决北京的城市病，只有靠加快河北、天津的城镇化，把产业和资源从北京主城区向外转移，人在新城有了就业，再配套相关的商业服务就相对简单，技术上并无困难，但短期内较难实现。”上述长期研究区域经济的专家称，尽管京津冀的融合加快是大势所趋，但这其中的博弈和磨合仍然考验着各方。

rocking

保定传将成“政治副中心”
2014-03-20 02:02:42|来源：大公网|我要分享
字体 0

　　【大公报记者李小聪石家庄十九日电】《财经》杂誌官方微信视频19日透露“北京副中心初定保定”的消息搅动一池春水，成为各路传媒的关注热点，纷纷跟进查证。保定本地股包括巨力索具、乐凯胶片等受消息刺激应声涨停，河北网民振奋不已，但保定官方低调表示“不知情”。

　　《财经》杂誌官方微信视频说，据《财经》了解，京津冀三地已经达成共识，初步确定将河北省保定市作为“政治副中心”的首选地。

　　视频言之凿凿地称，河北环绕北京的13个县市将有望使用北京010的区号。部分国家部委的在京下属事业单位以及教育机构将率先搬迁保定。随机构搬迁至保定的人员，如果此前拥有北京户口将不会被取消，以减少外迁的阻力。

　　视频中被访嘉宾表示，北京的政治副中心原来有几个选项，张家口、承德、廊坊、保定。“这次为什么定在保定，是因为保定地在地理位置上有三个特点，首先她和北京、天津构成了等边三角形，同时她又是石家庄和北京的中心点。第三，她又是整个河北的中心点，所以对整个河北的经济作用拉动更大。”

　　官方低调否认

　　《财经》微信视频这一消息透过网络迅速传开。记者第一时间联繫了一位不愿透露姓名的保定市政府中层官员，他得悉“北京副中心”说法后表示诧异。他说，保定市人口超过1119万（2010年统计数据），排名紧随四大直辖市之后。以前有过让保定独立成为直辖市的呼声，在刚结束不久的2014年市级地方两会上还有代表委员在积极倡议，但“北京副中心”说法是头一次听说。

　　不过这位官员表示，保定近些年谋划的保北新城（位于北京与保定市区之间）能够为北京部分行政单位的搬迁和产业转移提供空间。

　　新浪财经19日向两位发改委相关负责人求证“保定市作为‘政治副中心’”一事，两位被访者均持否定态度。其中一位说“政治副中心”目前还没有考虑。而另一位表示，“政治副中心不好说，至于产业转移和功能转移，那是正常的事情。”

　　保定市政府新闻发言人、市政府秘书长刘峰19日下午接受新京报电话採访表示：“我也是今天上午在网上才看到报道，保定是不是被初步选为政治副中心，不清楚，也没听说这方面消息。”但他披露，国家主席习近平、国务院总理李克强专门就保定承接首都功能疏解和产业转移问题作过重要批示，为此，保定市已经成立了以市长为组长的对接京津领导小组，确定了一名市级领导常驻北京，及时做好对接京津联络工作。

　　资本市场对此消息反应热烈。19日保定概念股大幅飙涨，掀涨停潮。凌云股份、龙星化工、巨力索具、冀东水泥、博深工具、冀东装备、风帆股份、汇中股份、恆天天鹅、沧州大化、河北宣工、乐凯胶片、宝硕股份、金牛化工等14隻非ST股涨停。

rocking

副都概念遭乌龙热炒 宝硕股份疯狂拿地潜伏
字号
评论 邮件 纠错 2014年03月20日02:11 来源：21世纪经济报道
　　“京津冀三地达成共识，初步确定河北省保定市为"政治副中心"首选地”的消息，3月19日一大早便在坊间开始流传。当天中午前后，保定本地多只个股先后启动，掀起涨停潮。


宝硕股份        7.66        8.35%                       
　　但随后，该消息又遭媒体辟谣，两位发改委相关人士接受采访时称，确实在制定京津冀协同发展国家战略，但并未听说“政治副中心初定河北保定”这一提法，至于此消息从哪里传出，无从知晓。

　　不过，一位河北省内从事房地产业务的人士告诉21世纪经济报道记者：“这个事情在本地去年就一直在传，但官方一直都没有认定。如果这个消息宣布的话，毫无疑问会炒热整个土地市场。”

　　另一位石家庄房地产业人士则透露，“此前石家庄就有好多人想到保定买房子。”据了解，目前保定房价在6000左右。

　　事实上，不仅是买房者，保定当地的上市公司也早已闻风而动。

　　当日涨停板上的几家当地上市公司，都有在去年购置土地的行为，其中以宝硕股份(600155,股吧)（600155.SH）数量最为庞大。

　　一石激起千层浪

　　保定概念股无疑是3月19日二级市场的最大宠儿。

　　巨力索具(002342,股吧)（002342.SZ）、冀东水泥(000401,股吧)（000401.SZ）、乐凯胶片(600135,股吧)（600135.SH）、宝硕股份等14只个股涨停，整个河北板块亦受益拉升。

　　3月19日盘后龙虎榜的数据显示，当日大涨的保定概念股悉数上榜。巨力索具当日买入量为1.25亿元，成交净额为3354万元，其中有1000万是由机构专用席位买入。河北宣工(000923,股吧)（000923.SZ）买入量3723万，其中最大一笔买单1858万元同样来自机构席位。

　　不仅如此，冀东装备(000856,股吧)、冀东水泥等个股均有来自机构席位1000万元以上的买单。

　　一位市场人士分析到：“不知道最终消息是否属实，但环北京的城市会有疏解首都功能的定位，这是没有疑问的。近期，京津冀的概念确实也被炒作过一轮。”

　　相对于二级市场的后知后觉，保定土地市场早已开始萌动。

　　宝硕股份疯狂拿地

　　当日涨停的保定概念股中，就有数家公司近年来大举置地。

　　2012年，乐凯胶片通过竞购获得三宗土地，使用权面积分别为 11388平方米、28567平方米、15347平方米，总计55302平米，用途为工业用地。

　　2013年10月，天威保变（600550.SH）通过资产置换获得了一幅位于天威西路的工业用地，总面积29.81万平方米。

　　“两件事之间有无关系不好讲，但保定如果成为"政治副中心"，大量从北京搬迁来的机关单位人员的住房需求将推动当地房价上涨，引发当地土地价值重估，那么坐拥大量的土地储备的上市公司，一定会就此受益。”北京一位资本市场人士如是说。

　　除了上述两家公司，宝硕股份更在近期频繁置地，同时一口气设立了三家房地产公司，其中宝硕置业为子公司，宝硕新鼎和宝硕锦鸿为全资孙公司，这很难不让外界猜测是否其要转型房地产。

　　2月24日刚刚发布2013年报的宝硕股份，凭借高额的财政补贴终于摘去了*ST的帽子。

　　与此同时，公司经营活动产生的现金流量净额为-8.01亿元，短期借款为10亿元，公司方面承认，如此大额的短期借款主要系宝硕置地公司购置土地所致。

　　据悉，宝硕股份旗下的三家房地产公司中，宝硕置业拍得土地 9.57万平方米，总价5.46亿元。宝硕新鼎拍得土地 13.64万平方米，总价5.42亿元。宝硕锦鸿拍得土地5.65万平方米，总价2.20亿元。

　　保定当地地产圈人士坦言，2013年宝硕股份在当地土地市场可谓叱咤风云，创下土地拍卖的多个之最。分别是总价之最，单价之最，溢价率之最，楼面价格之最，拿地最多。

　　对于疯狂拿地的举动，宝硕股份称，上述地块原属于公司工业用地，参与土地竞拍主要是根据相关法规，及保定市新的城市发展规划中关于公司所属地块可进行商住开发的要求，将公司自有土地予以盘活变性，以提高公司可持续发展能力。

　　宝硕股份一位已经离职的高层人士对此告诉21世纪经济报道记者，在他任期内公司并无房地产方发展的规划，房地产的扩展也就是这一两年的事情。

　　主业凋敝，现金流窘迫的宝硕股份缘何在土地市场四处突击，其背后究竟又有何隐情？

　　“不排除公司提前获得相关政策消息，所以提前采取行动。”前述北京资本市场人士对此猜测。21世纪经济报道记者就此致电宝硕股份董秘戴文斌，但电话未能接通。（编辑 卜坚 郑世凤）

rocking

7只保定股 6只昨涨停
字号
评论 邮件 纠错 2014年03月20日03:33 来源：北青网-北京青年报  作者：刘慎良
　　导读：受惠于京津冀一体化，河北省保定市成为昨天财经领域最热的话题，保定本地股及河北板块闻风而动，逆势上演集体涨停的奇观。

　　市场

　　河北板块暴涨5.24%

　　昨天大盘围绕2000点调整，河北板块表现极其耀眼，迎来5.24%的暴涨，甩开第二名宁夏板块4个百分点。这是该板块继上周走强后再度集体发力。

　　45只个股除两只外全部飘红，14只个股集体涨停，接近板块个股的三成，占据两市涨停榜的四成还多。牛股阵营再度扩大，除河北宣工(000923,股吧)、冀东装备(000856,股吧)再度涨停外，龙星化工(002442,股吧)和冀东水泥(000401,股吧)等个股封住涨停。

　　保定板块更是炙手可热，7只个股6只涨停。数据显示，恒天天鹅(000687,股吧)、巨力索具(002342,股吧)、风帆股份(600482,股吧)三家上市公司午盘继续涨停；乐凯胶片(600135,股吧)、宝硕股份(600155,股吧)、*ST天威午盘冲高涨停。车企长城汽车虽未能涨停，收盘时也上涨了1.57%。

　　分析

　　炒地图+炒概念

　　针对保定板块的大涨，业内人士普遍表示质疑。

　　第一创业证券投资顾问郭树华表示，保定板块大涨显示了资金参与的积极性，不过属于概念性炒作，远没到真正能体现上市公司业绩的时候。他认为其内在逻辑主要有两点，一是整个市场氛围就是在炒超跌反弹的低价股；二是随着京津冀一体化政策逐步落地，相关主题将持续发酵，地产、基建、生态建设等相关公司将受益。

　　恒泰证券资深投资顾问季小军提醒说，如果京津冀一体化有进一步落实的动作，后市不管有没有实质利好，该板块都将得到像自贸区一样的疯狂炒作。但不要在第一波翻倍以后去盲目追涨，不要在第二波市净率10倍左右的时候去站岗。从时间上来说，不到一个月的炒作结束后，股价将会从哪里来回哪里去。他强调，当前就是炒作，投资者千万别想入非非，忘记股票真正的估值和当前市场环境。

　　第一创业投资顾问刘新燕则表示，“京津冀一体化”仍是一个值得关注的投资主题，这一主题有部分个股被热炒了，像廊坊发展(600149,股吧)、河北宣工等。“协同发展”意味着在很多方面都会有所体现，比如说环保、通信、信息共享等，投资者不妨密切关注一体化的进展，从中挖掘出真正受益的个股。

　　进程

　　京津冀一体化从“一卡通”起步

　　京津冀一体化开始迈出坚实的步伐，住房、交通、通讯、环境和旅游等领域的合作正紧张而有序地开展起来。

　　近日有媒体透露，京津冀三地决定联合发展旅游，并将红色旅游作为三地旅游协同发展的“头一炮”，4月2日京津冀旅游部门将在北京陶然亭公园联合举行“京津冀红色旅游推介活动”启动仪式，共同推出京津冀三地特色红色旅游新线路。

　　据悉，近日被列为京津冀三省市区域旅游合作重点的“京津冀旅游一卡通”全面发行，市民持一张卡即可在京津冀600多家酒店、景区等享受优惠价格。这也将进一步整合优质旅游资源，为三地输送更多的周边客源，助推京津冀旅游合作发展。

　　另据了解，环绕北京的13个河北县市区，有望将固定电话的区号统一改为“010”，同时取消手机漫游，统一使用北京电信服务商的信号。

　　河北计划在北京周边打造“人才家园”，供“北漂”们租房居住。100平方米左右的房子，预计每月租金仅为500元左右。目前确定要建9万套房，同时，建设地点位于和北京接壤的三河市、大厂县、涿州市、涞水县等地，共计9个县市区，各建1万套。其中一期将先期投入建设5万套房。

　　据北京市发改委委员刘伯正透露，未来将把交通一体化作为先行领域，以综合枢纽为节点，以快速铁路和高速公路为骨架，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络，实现区域内主要城市间2小时快速通达。当持续的重度雾霾天气出现，京津冀三地将同时启动应急预案，共同应对。刘伯正表示，三地将建设联动应急响应制度，督导各省区市完善空气重污染应急预案，实施区域重污染应急联动，共同应对空气重污染。

　　新闻内存

　　保定板块捧出新土豪

　　在保定本地上市公司中，多家公司坐拥大量土地储备，有望成为冉冉升起的新土豪。

　　凌云股份(600480,股吧)2011年4月，凌云股份收购了河北凌云工业集团13幢投资性房地产，用于出租给凌云股份或其他单位使用。另外收购了5宗土地，总面积203401.72 平方米，根据土地权证信息显示，这5宗土地均位于隶属保定的涿州。

　　天威保变 2013年10月，天威保变电气股份有限公司通过资产置换获得了一幅位于天威西路的工业用地，总面积298133.2平方米。以2013年8月31日为评估基准日，上述土地使用权评估值为15234.61万元。同时，通过资产置换，公司获得建筑面积6349.1平方米的厂房，房屋所有权估值为1918.7万元。

　　乐凯胶片 2012年，乐凯胶片通过竞购，获得了位于河北省保定市乐凯南大街6号中国乐凯胶片集团公司厂区西侧的土地和附属房产。三宗土地使用权面积总计55302平方米，用途为工业用地。房屋建筑物共两幢，分别是30-12号厂房和7号线厂房，建筑面积分别为355.88平方米和5098.45平方米。

　　宝硕股份 2013年11月1日，宝硕股份公布了公司下属全资子公司保定宝硕置业房地产开发有限公司，以及宝硕置业公司下属的两家全资子公司保定宝硕新鼎房地产开发有限公司及保定宝硕锦鸿房地产开发有限公司三家公司在河北保定市竞得国有建设用地使用权的具体情况。宝硕股份称，上述地块原属于公司工业用地，此次土地使用权竞买主要是公司根据国家有关法律法规政策规定及保定市新的城市发展规划中关于公司所属地块可以进行商住开发的要求，将公司自有土地予以盘活变性，以提高公司可持续发展能力。文并制表/本报记者 刘慎良

rocking

保定有望成京津冀协同发展重要受益者
字号
评论 邮件 纠错 2014年03月20日01:15 来源：中国证券报
　　本报记者 杨光

　　中国证券报记者近日从多个渠道获悉，河北省保定市有望成为京津冀协同发展重要受益者。

　　正在制定中的京津冀协同发展相关方案重要内容之一是北京市的人口、工业产业、央企总部有序转移，而转移需要一个适合的承载地区。目前来看，重要受益方很可能是保定，这一思路已获各方认可。保定将很可能成为一个人口达300万-400万的大都市，北京至保定将开通城际快车以连通两地。

　　中国社科院金融所金融市场研究室副主任尹中立认为，保定中心北距北京140公里，东距天津145公里，西南距石家庄125公里，直接可达首都机场、石家庄正定国际机场以及天津、秦皇岛、黄骅等海港，能与北京、天津形成等边三角形的鼎足分布。发展保定这一思路不同于以往发展大兴、武清、廊坊等“摊大饼”的传统思路，有望实现投资效益最大化。

　　今年两会期间，全国政协委员、国家发改委副主任张晓强向中国证券报记者独家透露，当前京津冀协同发展相关方案正在制定中，待方案出台后，就会启动具体动作。对上述方案出台时间，国家发改委主任徐绍史向中国证券报记者表示，离方案出台的时间“不会很远了”。他强调，争取上半年出台方案。

　　分析人士认为，实现京津冀协同发展，涉及区域分工优化和产业布局调整，不仅有助于三地经济、社会优化发展，而且对交通、环保等行业有重大利好。

汉人世侯

回复 43# tangcker
睡醒了吗，今天保定天气如何，还可以吧。

rocking

地方发改委知情人：保定被定政治副中心是炒作
字号
评论 邮件 纠错 2014年03月20日02:11 来源：21世纪经济报道
　　疏散一些功能并不容易，需要高层面的协调，“很多医院、大学，以及机构都是中央级别的，北京和国家发改委都很难协调。”北京市社科院副院长赵弘说。

　　保定会成为首都政治副中心？

　　近期某媒体一则保定被选为首都政治副中心的消息，引发证券市场保定概念股在3月19日的大涨。但19日河北省政府知情人士向21世纪经济报道否认了这则消息。

　　不过，本报了解到，发改委系统的确组织专家进行过保定承接北京部分非首都核心功能的研究，探讨一些非部级行政单位，特别是一些事业单位，迁入保定的可能性。

　　一位河北当地权威人士指出，事实上，不只是保定，廊坊，涿州等周边地区都已经对承接北京的一些产业和功能，研究和部分实践了多年。

　　“政治副中心的说法肯定是瞎理解，但是疏散北京的一些功能到河北部分城市，这是真的。”接近国家发改委的一位专家对记者说。

　　21世纪经济报道还了解到，目前国家和相关省市已经启动京津冀协同发展战略研究，与过去首都经济圈以首都为中心的研究不同，京津冀协同发展研究以北京、天津为双中心。

　　北京市社科院副院长赵弘指出，北京目前唯一的副中心是通州，从未来发展状况看，有可能增加新的副中心，新的副中心类似卫星城，距离北京不远，大约30-70公里，使用城际铁路可以一站到达，可以承接北京的医疗、教育、居住等功能，目前看河北的涿州、廊坊、燕郊，以及天津的武清区、宝坻区等地，都可以作为选择。

　　但是疏散一些功能并不容易，需要高层面的协调，“很多医院、大学，以及机构都是中央级别的，北京和国家发改委都很难协调。”赵说。

　　因此，赵弘特别建议成立首都发展委员会，或者京津冀发展委员会，由领导人牵头，加快推进京津冀协调发展。

　　保定市政府新闻发言人、市政府秘书长刘峰在接受媒体采访时介绍，习近平总书记、李克强总理专门就保定承接首都功能疏解和产业转移问题作出了重要批示。保定市已经成立了以市长为组长的对接京津领导小组，确定了一名市级领导常驻北京，及时做好对接京津联络工作。

　　概念层面的副中心

　　2月26日，国家主席习近平专题听取京津冀协同发展工作汇报时指出，京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。

　　21世纪经济报道从政府及学界知情人士处获悉，目前河北、北京、天津当地政府，以及国家发改委和有关部门，都在研究京津冀协同发展战略。

　　近期，天津市还召开了“京津冀协同发展科技智库专家座谈会”。 河北工业大学教授张贵提出，北京城市功能疏解可能涉及四类产业和部门，即劳动密集型的产业链上游产业、非市场因素决定的公共部门、部分央企总部、“三高”企业。

　　也有专家向国家发改委建议，可以将北京部级以下的政府部门，特别是一些事业单位，迁移到保定，建立京保协作建设区。

　　不过，这些也只是概念。事实上21世纪经济报道了解到，建立京涿（北京、涿州），京廊（北京、廊坊）经济协作的各种概念，过去早已存在，比如前者有农业合作，后者有科技合作等。廊坊与天津也有合作。

　　一位地方发改委系统的知情人士指出，“说保定被定为北京的政治副中心说法，明显是炒作，”因为只是研究，并无定论，能不能实现还不好说。

　　这位人士介绍，京津冀一体化，以北京、天津为中心，以唐山、石家庄为副中心——这个基本成立，其余的都还在研究。

　　21世纪经济报道获悉，河北本地对于首都经济圈以及北京的副中心的说法，已经有多个版本。

　　2014年河北政府工作报告提出，构筑以京津两个特大城市为核心，石家庄、唐山两大城市为区域中心，其他设区市为支点的层级合理的城镇体系。

　　河北省委常委、常务副省长杨崇勇在两会期间建议，国家可以组织高水平的规划专家在京津冀周边，规划几个人口可以达到300万至500万的副中心城市，并且由国家推动把首都的物流基地、专业市场、高等院校、医院等社会公共服务机构以及国家和北京的行政事业机构，转移到这些副中心城市来。

　　此前中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立透露，河北和北京内部商议，将500万北京人口迁移到北京周边地区。

　　对此，国家发改委国土所所长肖金成告诉记者，在北京周边建一些副中心或者卫星城，早已不是新鲜事，学界早已就有观点建议，但是未必都能实现。

　　谁会成为副中心

　　哪个城市承接北京非核心功能的可能性更大？目前北京周边各个城市都在构想，想法甚至互有重合。

　　保定2014年政府工作报告指出，建设高等教育、医疗卫生、养老服务功能承接区。

　　廊坊2014年政府工作报告指出，积极吸引京津人才资源，推进北京优质医疗资源、重要会展设施、专业批发市场、研发孵化机构落地我市。

　　承德日报称，承德市将围绕服务首都特色功能城市的新型城市定位，集中建设承接文化、教育、科研、医疗等公共基础服务设施疏解基地。

　　张家口2014年政府工作报告提出，强化与北京各级政府、科研院所、医院学校的全面对接，促进与央企京企的战略合作。

　　河北常务副省长杨崇勇在两会期间指出，河北的保定、沧州、承德、张家口、秦皇岛、唐山，将能作为承接北京疏解功能的地区。

　　根据2004年的北京城市规划，北京2020年的常住人口目标为1800万，但是2013年年底，北京常住人口就已突破了2100万。目前北京正在规划新的人口目标，北京大学首都发展研究院院长李国平认为，2030年可以规划3000万人口目标，新增加人口主要在新机场附近，该处可以增加200万人口。

　　据本报了解，新机场附近的北京、廊坊分别规划了空港经济区。 “按此看，廊坊似乎成为北京副中心的可能性大。”有专家给出分析。

　　北京市社科院副院长赵弘指出，未来北京周边有可能增加新的副中心，新的副中心类似卫星城，距离北京不远，大约30-70公里，使用城际铁路可以一站到达。

　　“这些卫星城可以将首都的一些功能疏散过去，比如医疗的，教育的，居住等等。这方面有些地方可以选择，比如河北的涿州、廊坊、燕郊，以及天津的武清区、宝坻区”。

　　赵弘介绍，像燕郊居住了几十万人，如果建了城际铁路，可以一站20多分钟到达国贸；涿州市目前有建设医疗城的想法，希望北京的一些医疗机构迁移过去；廊坊已经有大学城，也可以作为教育中心。

　　“但是这些想法要落地，要真正疏散首都的非核心功能，需要中央做好协调。”赵说。

　　他强调，还需要财税体制等相关配套改革支持，“因为迁移企业和机构，涉及到GDP核算、税收如何分成、河北的生态如何补偿等系列问题”。

　　赵进一步指出，由谁主导修建城际铁路或者地铁，也要协调好——是北京出钱，河北出钱，还是中央出钱，需要搞清楚，“建立卫星城或者副中心，先要有便捷的交通”。

　　未来副中心的承受力

　　不过，副中心本身的必要性，也尚有争议。

　　通州过去作为北京唯一的副中心，与市中心有轻轨，但是发展得并不成功，原因是产业欠缺，只有居住功能。这使得通州变成了睡城。

　　首都经贸大学特大城市研究院副院长蒋三庚还提醒，河北周边地区其实还缺水，迁移人口过去，本身也会加重当地的资源负担。而想靠行政手段迁移人口和产业出去很难，“比如很少有国企搬到通州的，所以企业总部要搬到周边地区并不容易。”

　　因此，也有不少专家认为疏散首都人口并非一定要设副中心，“只要在北京周边修建地铁，北京大批的人口就很容易疏散出去。比如2014年即将通车的北京6号线2期终点，就与河北燕郊仅隔一条河”。

　　中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立此前指出，北京交通再往外修几十公里——比如说通到河北省的涞源、涞水、涿州、固安、三河、香河、大厂等地，当地就可以与北京市实现同城化，城市中心过度密集的人口就可以疏散开去。

　　也有专家看到疏散的困难。李国平认为，北京人口迁移难度太大，比如北京仅仅迁移出去动物园服装批发市场，就涉及到比较多的利益，其余的部门迁移则利益相关方更多。

　　李直言，要迁移已有的北京常住人口出去比较难，能使得新增的北京常住人口转移到河北周边地区就不错了，“核心的还是要采用市场化的办法，行政手段无效。”

　　他认为，目前媒体报道河北和北京、天津商议迁移500万人到周边地区，根本上是无法实现的，因为即使迁移过去，周边也无法接纳。（编辑 贾红辉 衣鹏 张凡 谭翊飞 申剑丽）

1662

保定有望成京津冀协同发展重要受益者
字号
评论 邮件 纠错 2014年03月20日01:15 来源：中国证券报
　　本报记者 杨光

　　中国证券报记者近日从多个渠道获悉，河北省保定市有望成为京津冀协同发展重要受益者。

　　正在制定中的京津冀协同发展相关方案重要内容之一是北京市的人口、工业产业、央企总部有序转移，而转移需要一个适合的承载地区。目前来看，重要受益方很可能是保定，这一思路已获各方认可。保定将很可能成为一个人口达300万-400万的大都市，北京至保定将开通城际快车以连通两地。

　　中国社科院金融所金融市场研究室副主任尹中立认为，保定中心北距北京140公里，东距天津145公里，西南距石家庄125公里，直接可达首都机场、石家庄正定国际机场以及天津、秦皇岛、黄骅等海港，能与北京、天津形成等边三角形的鼎足分布。发展保定这一思路不同于以往发展大兴、武清、廊坊等“摊大饼”的传统思路，有望实现投资效益最大化。

　　今年两会期间，全国政协委员、国家发改委副主任张晓强向中国证券报记者独家透露，当前京津冀协同发展相关方案正在制定中，待方案出台后，就会启动具体动作。对上述方案出台时间，国家发改委主任徐绍史向中国证券报记者表示，离方案出台的时间“不会很远了”。他强调，争取上半年出台方案。

　　分析人士认为，实现京津冀协同发展，涉及区域分工优化和产业布局调整，不仅有助于三地经济、社会优化发展，而且对交通、环保等行业有重大利好。

HBU_David

1662

回复 70# HBU_David


    转发评论：专家否认，那就十之八九了。

汉人世侯

回复 71# 1662
专家们意见都不一致，前面提到的中国社科院专家与北京社科院专家的观点完全对立，南辕北辙。

sunshinekate

{:5_120:} {:5_120:} {:5_120:}

HBU_David

回复 73# sunshinekate


    {:5_110:}

lungs

无风不起浪，就算没有什么政治副中心，但保定的地位、发展、关注度等都将会有一个本质的飞跃，户口本啊哈哈哈。。。不要听什么专家说的，现在的专家都是混娱乐圈的

bdwzp

这么大的事，还敢造谣？什么人？转发有500次了吗？超过了送他去班房啊。